基层之治 : 中国社会精细化治理观察

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“现在乡里只有1个工作 群，再也不用将大把时间 用在刷群消息上，能抽出 更多精力投入到实际工作 中……”2021年5月底，贵 州省赤水市委巡察组进驻 宝源乡开展巡察“回头看”时 ，某乡干部说。为推动基 层减负各项工作落地见效 ，贵州各级纪检监察机关 立足职能职责，紧盯“指尖 上的形式主义”“挂牌热”等 形式主义新动态新变种， 持续解决困扰基层的难点 问题，把基层干部从繁杂 的事务中解脱出来。 此前，赤水市委巡察组 在宝源乡开展巡察时，有 干部反映工作群太多，每 天疲于应对。巡察组通过 访谈发现，宝源乡有各类 工作群50多个，每名基层 干部添加的工作群在6个以 上。巡察组随即将该问题 反馈给乡党委，督促其对“ 一事一群”“一事多群”“僵尸 群”等进行精简整合。经整 改，该乡只保留1个微信工 作群。赤水市纪委监委结 合巡察、日常监督等发现 的问题，督促相关职能部 门在全市范围内对APP、 QQ群、微信群进行排查清 理，推动出台互联网群组 管理制度，并加大典型案 例通报曝光力度，切实为 基层减负。 这一系列举措可谓切中 痛点、直指病灶，积极回 应了赤水市广大基层干部 的迫切期待，在社会上引 发广泛关注，深得民心。 基层减负是一个老话题 。近年来，从中央到地方 ，纷纷出台措施、采取行 动，持续推进基层减负工 作，取得明显成效。但在 有的地方，形式主义、官 僚主义等问题仍然存在， 甚至换了“马甲”、出现“变 种”，一些基层干部对减负 的获得感有待提高。 “要么在开会，要么在去 开会的路上。”人民日报刊 文《“多开会”奠如“沉下去” 》中，一位县委书记发出 了这样的心声：“工作还没 开始，先开个会来动员一 下；工作遇阻了，就开个 会推进一下；工作结束了 ，还要通过会议来总结表 彰一下。”由此，不少地方 基层干部陷入了“会议多、 文件多、留痕多、迎检多” 的怪圈。结果造成“开会时 间比工作时间还长”“出现问 题多数是基层干部的责任”“ 有的地方重‘痕’不重‘绩”“检 查考核名目繁多、频率过 高、多头重复”……凡此种 种，基层干部虽深恶痛绝 却又无可奈何。 基层负担过重，实质是 基层形式主义问题严重， 一定程度上挫伤了基层干 部工作积极性，束缚了基 层干部干事创业的手脚， 成了阻碍基层发展的“绊脚 石”。形式主义变种的出现 ，问题显示在基层，根子 还是在上级单位。客观地 说，微信群里晒工作进度 ，基础工作留下工作痕迹 ，强调的是抓落实的过程 ，也是工作督导的一种方 法，本来没有错。但是过 分地强调、讲究事事留痕 的做法，会让本来很好的 工作方法变味。 要让基层干部挤出时间 、腾出双手，心无旁骛抓 落实，把精力花在服务群 众的实事上，就要不折不 扣地落实相关规定。各级 各地有必要认真学习，拿 出切实管用的措施，同形 式主义、官僚主义作坚决 斗争。 说到底，要揪住这个形 式主义的变种，还是需要 上级单位多些务实的精神 。督导各地工作，要多些 实地的考察，多走到群众 中听听老百姓真实的感受 ；多扎进工作的场景里， 现场看看工作开展的实际 进度，提要求给建议。而 不是简单地靠材料了解进 展，靠数字总结工作，从 纸上来到纸上去地开展工 作。所谓上行下效，上级 单位的工作作风实了，地 方的工作作风必然追求落 到实处。这样上下一心， 将基层干部从烦琐的文字 中解放出来，把更多的精 力投入到为百姓谋实事的 工作中去，必将更加有利 于我们工作的开展和推进 。 P5－6