美国利益集团与大国财政问题（2016大选论战）/美国财经战略研究丛书

作者简介

李超民 经济学博士，河南偃师人。上海财经大学教授，博士生导师，MBA导师。主要研究中国经济思想史、国防经济理论与政策、美国财税理论与政策等。主持国家社科基金等省部级课题多项，获得省部级以上学术奖二、三等奖各一项。主要著作包括《常平仓：美国制度中的中国思想》（2002）、《美国社会保障制度》（2009）、《新中国国防经济思想史》（2010）、《中国战时财政思想的形成（1931—1945）》（2011）、《美国常平仓制度的中国渊源》（2014）、《大衰退与美国联邦财政改革》（2018）等。 宋国友 毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，获国际关系专业博士学位。主要从事中美经贸关系、中国经济外交以及国际政治经济学等方面的研究。现为教育部人文社科重点研究基地复旦大学美国研究中心教授、博导、副主任，上海高校智库“亚太区域合作与治理研究中心”执行主任和复旦大学经济外交研究中心主任。兼任商务部决策专家委员会特聘专家、财政部国际财经中心特聘研究员、中国太平洋经济合作全国委员会常务委员和全国经济外交研究会副会长。已出版《中美金融关系研究》（2013）、《一带一路倡议与国际关系》（2017）等多部著作。

内容简介

第六章：结论 当前美国财税体制面临挑战。在财政理念上，美国国家治理需要彻底改变 当前依靠借贷度日的赤字财政，实现预算平衡。从财政程序上看，联邦政府需要 继续改革预算制度，提高效率，提高预算制度的严肃性。从《1974年预算扣留与 控制法》通过现代预算程序以来，国会预算经常没有能够按照预算程序，在规定 时间内完成。奥巴马试图通过建立一个超越党派利益的委员会来解决这个问题 是不成功的，这样就往往出现财政僵局。而长达二十年的反恐战争，在财政上的 主要表现就是在美国财政的两大支出框架之外，衍生出了一个反恐支出（OCO）， 作为临时支出长期成为所谓财政的“烂筐”，一些根本不必要的支出项目，只要 列入“烂筐”就行。从支出角度看，改革社保、医保筹资政策是减少联邦政府长 期财政压力的抓手，特朗普承诺一上台就废除《2010年平价医疗法案》，也是试 图在找政策抓手。但是进行税制改革又是恢复联邦财政能力的主要手段，要解 决联邦财政难题，需要进行真正的改革，推动经济增长，这是一项艰巨工程，工程 量浩大而时间漫长。然而无论是实现财政平衡，还是改革社会政策，或者变革税 制，都将面临利益集团的强大挑战，正如法国著名思想家托克维尔所指出：“在法国，你所看到的新的事业中居于首位的是政府，在英国看到的是人的等级，而在 美国，你一定会发现集团。”而利益集团的最大弊端是效率低下，主要表现为决策的迟缓性。所以说，特朗普执政所面临的难题绝不仅仅是筹措财政收入 问题那么简单，能不能使美国财政脱离利益集团的操控，才是联邦财政体制改革 成功与否的关键所在。 ☆《美国财经战略研究丛书》是针对近年来美国财政、金融、经济领域动态进行研究的丛书。编委会成员包括上海财经大学、清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、四川大学等国内多所知名高校的专家学者。这套丛书汇集了一手原文资料，全面、客观、动态呈现美国财税治理的政策发展，以及美国重要智库和主要媒体的观点。 ☆这套丛书的出版，将编著者对于美国财政、经济、金融领域的研究成果推向学术界，为处于战略机遇期的中国提供政策咨询材料和有力参照，也为相关专业的学者进行进一步研究提供丰富的学术材料，具有较高的学术价值。