国家物流枢纽创新发展报告（2024）

作者简介

"国家发展改革委经济贸易司，主要职责是监测研判国内外市场及外贸形势并提出政策建议。承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作。提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。拟定粮食、棉花、食糖、化肥等中央储备的规划和总量计划。拟定现代物流业发展战略、规划和政策，协调流通体制改革有关重大问题。 中国物流与采购联合会是国务院政府机构改革过程中，经国务院批准设立的中国唯一一家物流与采购行业综合性社团组织，总部设在北京。联合会的主要任务是推动中国物流业的发展，推动政府与企业采购事业的发展，推动生产资料流通领域的改革与发展，完成政府委托交办事项。政府授予联合会外事、科技、行业统计和标准制修订等项职能。中国物流与采购联合会是全国现代物流工作部际联席会议成员单位，是亚太物流联盟和国际采购联盟的中国代表，并与许多国家的同行有着广泛的联系与合作。 "

内容简介

"呼和浩特陆港型国家物流枢纽 通达俄蒙, 畅联“三北” 公铁联动共建北疆国际陆港枢纽 习近平总书记在考察内蒙古时明确要求: “要通过扩大开放促进改革发展, 发展口 岸经济, 加强基础设施建设, 完善同俄罗斯、蒙古合作机制, 深化各领域合作, 把内 蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡。” 呼和浩特市作为内蒙古自治区首府, 战略区位 独特, 横跨“三北” (东北、西北、华北), 面向蒙俄, 素有世界“乳都”、中国“云 谷” 美称, 是新时代践行“一带一路” 倡议的核心节点, 是“草原丝绸之路” 和“万 里茶道” 的重要物流枢纽和战略通道。呼和浩特陆港型国家物流枢纽(以下简称“枢 纽”) 发展定位为中蒙俄经济走廊多式联运组织中心、中欧班列中通道集结中心、呼包 鄂榆乌城市群供应链服务中心、呼和浩特双循环枢纽经济动力引擎。 枢纽已形成以中欧班列、货运包机、农畜乳业专业物流、冷链物流、生物医药 物流为特色的现代物流产业集群, 基本形成辐射俄蒙欧、中亚、西亚等地区10 个国 家18 个城市的国际物流服务网络, 呼和浩特商贸服务型国家物流枢纽、国家骨干冷 链物流基地已嵌入国家物流枢纽网络并开始运营。呼和浩特综保区、呼和浩特跨境 电商综试区等开放平台, 已服务于周边呼包鄂榆乌城市群形成的绿色农畜产品加工、 清洁能源、新材料和现代装备制造、现代化工、生物医药、电子信息技术等数万亿 级产业集群, 通过专业化物流服务、规模化物流组织与集成化供应链服务, 促进了 呼包鄂榆乌城市群产业供应链优化升级、产业链延伸、价值链提升。枢纽已具备存 量资源优势、服务网络优势、战略赋能优势, 其建设必将进一步推动产业与物流业深 度融合及良性互促的特色枢纽经济发展, 也将引领呼和浩特市产业迈向国际价值链中 高端。 一、枢纽概况 (一) 区位交通 呼和浩特是“一带一路” 中蒙俄经济走廊重要节点城市, 北通俄蒙欧, 内联“三 北”, 已形成“一环五射” 综合立体物流通道。“一环” 即以呼和浩特市主城区为中心, 依托国道5901 高速公路, 形成了绕城环线物流通道。“五射” 即以绕城物流通道 为环线, 向东衔接陆海联运大通道、向北衔接俄蒙欧国际物流战略大通道、向西衔接 陆路物流大通道、向南衔接陆路物流通道, 叠加空中物流通道, 形成立体、多向畅联 的物流通道网络。呼和浩特市形成了以陆路交通为核心、航空运输为补充的综合交 通网。 枢纽选址范围内有10 条铁路专用线接入, 并开展中欧班列和铁海联运班列等铁 路干线运输业务。同时, 枢纽功能区通过县道004、省道301、县道007 等可快速接 入呼和浩特市绕城高速, 符合陆港型国家物流枢纽的选址要求。托克托片区西侧紧 邻省道103, 向西10 千米内与省道103 平行, 毗邻呼准铁路及呼大高速, 向北37 千 米到达新机场空港片区, 距离国道5901 绕城高速62 千米, 距离最近的铁路装车点 晋丰园37 千米。园区已规划建设铁路专用线。沙良片区距离白塔机场15 千米, 随 着2015 年7 月城市快速路通车, 5 分钟可通过国道5901 绕城高速进入区域干线高速 路网, 5 分钟可通过城市快速路网进入城市配送网络体系, 经实地测量, 沙良15 ~ 20 分钟可覆盖呼和浩特市东南地区; 30 ~ 40 分钟可覆盖呼和浩特市西北、西南 城区。 (二) 空间及设施布局 枢纽布局选址毗邻呼和浩特的两大国家级开发区, 产业集中度高, 资源要素配置 高效, 由托克托片区和沙良片区构成, 总计占地5. 59 平方千米。其中, 托克托片区位 于呼和浩特市区托克托县新营子镇境内, 总面积3. 37 平方千米。托克托片区设置大宗 商品仓储区、流通加工区、公路货运区、铁路敞车作业区、集装箱物流区、商贸服务 区、物流交易平台服务区七大功能区及物流发展预留用地, 如图1 所示。 沙良片区位于呼和浩特市东南部赛罕区金河镇沙良站南侧, 总面积2. 22 平方千 米。两功能区相互联动, 东西侧分区域辐射, 服务品类相互补充, 联合打造向北开放 双循环枢纽陆港。沙良片区设置铁路港、仓储港、公路港、信息港、保税物流区、应 急物流区、城郊大仓、城乡配送中心八大功能区, 如图2 所示。 (三) 建设模式 枢纽采用“政府引导, 统筹协调国家物流枢纽建设; 企业实施, 创新枢纽投资” 的开发建设模式, 如图3 所示。托克托片区由内蒙古华易物流集团有限公司进行相关 区域土地整理开发、基础设施建设等开发建设工作, 沙良片区由中国铁路呼和浩特局 集团有限公司呼和浩特货运中心进行开发运营建设, 以达到功能互补、优势资源共享 的效果。"