三天读懂中国经济

三天读懂中国经济
作者: 卢利娟
出版社: 中国法制
原售价: 36.00
折扣价: 27.36
折扣购买: 三天读懂中国经济
ISBN: 9787509321805

作者简介

内容简介

保障房的供应必将加大 所谓“保障房”就是指保障性住房,它是和商品房相对于的一个概念 ,它指的是政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应 对象、建设标准、销售价格或租金标准,具有社会保障性质的住房。保障 性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的经济适用住房,也包括在一 些林区、垦区、煤矿职工的棚户区(危旧房)改造、游牧民定居工程。 保障房一般可以分为以下几类: 一是两限商品住房。它是为了降低房价,解决本地居民自住需求,保 证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应而建设的。它的特点是:“ 限套型、限房价、竞地价、竞房价”,比如,就目前来看,限价房的套型 建筑面积全部为90平方米以下。 二是经济适用房。它是指具有社会保障性质的商品住宅,具有经济性 和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于市场价格比较适中,能够适 应中低收人家庭的承受能力;适用性是指在住房设计及其建筑标准上强调 住房的使用效果,而非建筑标准。经济适用住房面积需要严格控制在中小 套型,中套住房面积控制在80平方米左右,小套住房面积控制在60平方米 左右。 三是廉租房。它只租不售,出租给城镇居民中最低收入者。在房价疯 涨,经济适用房数量又杯水车薪、百姓居住难的背景下,廉租房成为了解 决最低收人家庭居住问题的“救命稻草”。据调查,廉租房户型一般都要 小于60平米,是名副其实的“袖珍”小户型。 四是政策性租赁房。它是指通过政府或政府委托的机构,按照市场租 价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房;同时,政府对承租家庭 按月支付相应标准的租房补贴。其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标 准而又无力购买经济适用房的低收人家庭的住房困难。 按道理来说,有这许多类型、针对不同对象的保障房政策,居民不应 该出现大规模的住房难问题的,这个问题出在保障房政策的落实上——或 者说,问题出在保障房市场的供求失衡上。 从需求方面来看,由于我国居民财富分配的极端不均衡——极少数人 控制了绝大部分的社会财富,导致我国大部分居民面对高昂的房价,被迫 与商品房无缘。于是社会上都有对保障性住房的需求,保障房成为了这部 分人解决住房问题的最后一条出路。 从供给方面来看,保障房的供给却大大滞后。这一方面是因为各地政 府的财力有限,客观上难以提供足够的保障性住房;另一方面,主观上地 方政府对于保障性住房也缺乏热情,而是倾向于建设商品房。因为在商品 房建设体系中,政府可以通过土地出让而获得巨大收益,而投资保障性住 房,地方政府不但得不到什么收益,反而要进行大规模的投入。 此外,房地产商主观上是反对保障房的,他们指责经济适用房缺乏效 益和公平,而且由政府一手主导,容易滋生腐败,极力游说地方政府扩大 商品房的供给及比重。其实这中间的根本原因在于保障房的大规模供给, 会严重挤占商品房的市场份额,迫使如今节节攀升的房价下降。 在这众多因素的作用下,就出现了我国自房改以来,保障性住房投入 严重不足,居民普遍出现住房难的现象。 其实在住房保障上面,新加坡做得很好,我们可以从中得到很好的借 鉴。新加坡80%的住房是由政府兴建,也就是说非盈利的。只有20%的住 房才是开发商建设。这个80%意味着普通居民不用花三代的钱或者是20年 的收入来支付房价,自然也就不会有中国式“房奴”。 解决百姓的住房问题,其意义早就超出了住房本身,因为百姓可以把 本来用作高价买房的钱投向其他消费领域,从而扩大内需,刺激其他行业 发展。然而,目前在中国这个循环是倒着来的。由于政府的保障性住房能 惠及的家庭很少,迫使绝大部分居民不得不购买商品房,而商品房在经过 政府土地出让金、房地产商操作、投资者倒卖等过程,在对商品房没有利 润限制的前提下,使得房价越来越高。尽管有住房需要,有些人无论如何 也还是买不起;有些虽然花了血本买了房,可是沉重的偿还房款的压力使 他们的日子捉襟见肘。如果遇上失业等问题,那更是面临无法偿债的风险 。在这种情势下,更不用提将收入用来消费了,所谓的扩大内需也只能成 为一个口号。这种经济发展模式正是我国现今在极力摆脱的。因此,保障 房的大规模供给,不仅能解决广大居民的住房问题,维护社会稳定和公平 ,对经济的长远发展也有着积极作用。 正因如此,2010年4月17日,国务院发出了《关于坚决遏制部分城市房 价过快上涨的通知》,即所谓的“新国十条”政策。其中提到要调整住房 供应结构:“各地要尽快编制和公布住房建设规划,明确保障性住房、中 小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通 商品住房的规划、开工建设和预销售审批,尽快形成有效供应。保障性住 房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总 量的70%,并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土 资源部门,将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及 开竣工时问、违约处罚条款等纳入土地出让合同,确保中小套型住房供应 结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区,要大 幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。” 由此可见,我国政府对于增加保障性住房供应的重要性是有充分认识 的。其实要真正解决住房问题,釜底抽薪的手段也只有紧缩流动性和扩大 保障房这两种。政府既然已经认识到了这一点,那么接下来的关键就是如 何有效地落实这些惠民政策了,这其中的一个关键问题是:如何缓解地方 财政的压力,改变目前这种“卖地财政”的情况。 但是无论如何,只要我们的政府有决心彻底解决住房难问题,以促进 房地产市场乃至整个中国经济健康可持续发展,那么我们可以有充分的理 由期待政府将逐步扩大保障房的供给力度。 P23-25