胡乔木书信集（修订本）/乔木文丛

作者简介

内容简介

小平、陈云并耀邦、彭真①： 根据小平、陈云同志多次指示特别是邓小平同志 这次在中央工 作会议讲话要求②而起草的维护社会安定、保障经济 调整暂行条例 稿(紫阳同志也曾告我希望赶快提出这样一个综合性 条例)，听说在 书记处会议上没有通过，而决定拟定结社法、出版法 等，我很觉不安， 因为我负责修改的文件③搞得不好，未能准确地体现 中央领导同志 的指示。不过我认为这个稿子的不妥当处还可修改， 发表的方式也 可以考虑，根本不发表这样的文件却不一定有利。谨 略陈理由如下： (一)小平同志讲话已向群众传达，讲话中建议人 大常委、国务 院发布有关维护安定团结的条例、指示，现在忽然不 发了，容易引起 种种揣测。维护安定团结的条例不是个别性的条例( 如出版法、结 社法有关罢工、游行等法规)所能代替的，更非已有 的法令所能代 替。尤其是小平同志报告中说明要把四项原则法律化 ，现在的条例 稿已根据宪法第一、二条作了明确的规定，这个问题 是现在全国安定 团结的中心关键，任何个别性的条例、现有法令及其 补充规定都无法 代替。这样重大的问题在提出以后如果不了了之，对 安定团结是否 有利?对中央威信是否有利? (二)关于对付非法组织和非法刊物的活动是目前 阶级斗争中 的一个很迫切的问题。由于过去迄未采取明确有力的 方针，现已蔓 延很广，几乎扩大到各中等以上城市的许多学校和工 厂。如采取制 定结社法、出版法一类办法来对付，则这种法律断非 短期所可拟定。 就是说在条例稿中规定按《社会团体登记暂行办法》 和《管理书刊出 版业发行业暂行条例》来要求他们登记，其后果亦很 可能被这些反 党反社会主义钻了空子我们还不知道(他们的一部分 人，现正积极 活动登记，以全国之大，各级负责登记机关人员的庞 杂，这种后果是 很难避免的)，故现在的条例稿还要改得严格些，只 讲凡反对四项基 本原则的团体的刊物一概不许成立和活动否则即予取 缔之类的话为 好。结社法、出版法一类问题最好暂时不提，先用快 刀斩乱麻的办 法，否则远水不救近火，甚至养痈贻患。 (三)有些问题过去法令中未有规定，用补充规定 办法或则是琐 碎(如处理诲淫电影等)或则更为刺目(如授权地方戒 严等)，而不规 定公安机关或地方行政机关无法无据，将来被责问时 很难说话。 (四)现在的条例有一缺点，即易使人感到全国很 不安定。这个 问题我也考虑了很久。出路有二：1．把现在的条例 稿的有些条文改 得缓和些或加以压缩删略。2．人大常委通过后不登 报，只在各单位 内部张贴。不过后者不算好办法，除似乎理不直、气 不壮外，有些条 文亦不便在报纸上解释。如游行要登记，罢工要调处 ，在国际上都是 常事。 根据上述，谨请中央对这个问题再加考虑①。 胡乔木 一月二十四日 据胡乔木秘书的手抄件排印。P269-271