瓣瓣同心：京津冀协同发展营商环境研究

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3.1 京津冀协同发展营商环境概况 营商环境是指市场主体在准入、生产经营、 退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治 环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。 营商环境包括影响企业活动的社会要素、经 济要素、政治要素和法律要素等方面，营商环境 的构建是一项涉及经济社会改革和对外开放众多 领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接 影响着外部投资的数量，同时也直接影响着区域 内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入 、社会就业情况等产生重要影响。良好的营商环 境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，也 是综合竞争力的重要体现。 京津冀协同发展战略实施以来，三地劳动力 、土地、资本、技术、数据等要素流通加快，市 场化进展成效显著。目前，劳动力要素方面，京 津冀各自的人力资源服务业从业资格互认互通， 三地人力资源服务业从业人员资质实现一体化。 京津冀三地间人口流动频繁，河北是京津冀地区 的主要人口流出地。在北京的河北籍劳动力总量 约120万，在天津约70万人，这些劳动力主要集 中在建筑业、餐饮业、家政业等领域。 （1）土地要素方面。京津冀在农村土地市 场上的合作包括信息发布、项目共享、人才培养 、技术支持等多个方面。2015年，《中共中央国 务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设 的若干意见》中提出：“分类实施农村土地征收 、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试 点。”随后推出的国家首批33个县级农村土地改 革试点中，京津冀三地同时启动，其中北京市大 兴区试点农村集体建设用地入市，天津市蓟州区 试点宅基地制度改革，河北省定州市试点农村土 地征收制度改革。在土地产权交易平台建设方面 ，北京和天津两地启动较早，河北目前有数十家 各级农村产权交易机构。 （2）资本要素方面。2014年，京津冀产权 市场发展联盟在京成立，三地产权交易机构将在 信息联合披露、业务交流和学习、重点项目推介 等方面展开密切合作，建立区域统一的要素市场 平台。2016年，京津冀协同票据交易中心成立， 着力缓解京津冀地区小微企业融资难、融资贵问 题，促进区域商业信用体系的形成和完善。在三 地政府和金融机构共同努力下，京津冀区域内金 融机构在金融服务、金融创新、项目投融资等诸 多领域参与京津冀金融协同发展工作。2015— 2018年，在重大产业合作项目带动下，北京到天 津、河北投资的认缴出资额累计超过7?000亿元 。 （3）技术要素方面。三地创新合作更加密 切。例如，2016年，《京津冀系统推进全面创新