平民思想家（徐文荣思想理论研究）

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徐文荣曾在一次北京召开的法制建设研讨会上说 过：“法制建设是乡镇企业的保护神，没有这个保护 神，乡镇企业就是有了财神也保不住，企业发展起来 了，也还是要垮掉。” 乡镇企业萌芽于计划经济之外，发育于改革开放 之时，在市场经济大潮中发展壮大，一路走过来，很 不容易。由于不懂法，有许多企业不但关门歇业，业 主还进了牢房；也有的企业被内部的蛀虫吃空塌掉； 这样的例子发生在身边的太多。徐文荣认识到，横店 集团要顺利发展，外部，要有国家健全的法制，内部 ，也要有企业的“法”。依法治企，是企业基业常青 的基本保证。 为此，在内部管理上，实行立纲治本，依法治企 。这个“纲”，就是企业的总纲和管理的大纲。最初 名称叫“横店集团总纲”，到2001年开始叫“管理手 册”。它根据国家、法律、法规政策规定，结合企业 实际所制定，由一系列规定、条例、办法、制度汇集 而成，由企业宗旨愿景、公文处理、档案管理、人事 劳资管理、财务管理、合同管理、基建管理、新闻管 理、安全管理、法纪管理、各部门工作职责等内容组 成，包括了企业内部管理和对外经营的各个方面，并 且根据国家新颁布的法律法规，企业面临新的形势， 一般每年修订增补一次，作为一部综合性的企业内部 管理的“大法”。 这个“大法”，是徐文荣的独创，也是他依法治 企的重要体现和宝贵经验总结，确保了几十年来横店 集团内部政令统一，纪律严明，步调一致，对预防和 打击内部违犯法罪，保卫集体利益，起到了巨大作用 ，为横店集团形成了整体的强大战斗力。 为了强化依法治企，徐文荣还成立企业内部专门 法检机构。从1985年起，在取得上级党委政府支持同 意后，在上级公检法机构指导下，设立了政法办公室 、法律顾问、经济监察处、审计处和保卫处等法检机 构，贯彻“落实、监督、打击、保护、服务”的工作 原则，深入实际，强化监督，为企业发展保驾护航。 经济合同是企业最重要的经营手段。横店集团过 去一组数据表明，对外经济合同履行率1987年只有61 ％，由于实行合同管理，到1991年上升到98％，资金 回笼率也从1987年72％，上升到1991年的93％。自此 ，经济合同管理走上规范化，经济纠纷得到有效控制 ，规避了经营风险，不仅提高了企业效益，也增加了 企业活力。由于内部严格按制度办事，外部市场经济 条件下国家法制的健全，到1995年之后，经济合同履 行率、资金回笼率都在97％以上，形成了良性发展。 同时，由于内部安保制度落实到位，安全事故得到控 制，几十年来，横店集团没有发生重特大火灾事故和 伤亡事故。多年来，强化内部审计，促进增收节支， 及时挖出内部“蛀虫”，保卫了社团集体财产。 依靠国家法律，惩治内部经济犯罪。徐文荣是个 正义的人，眼里容不得沙子，坚持有恶必惩，及时惩 办经济犯罪，维护法制权威和集团利益。对“富了和 尚穷了庙”的行为，徐文荣更是深恶痛绝。他提出， 一定要严查贪污渎职犯罪，一经查实，即提请国家公 检法机关予以惩治，绝不包庇，绝不心慈手软，“杀 一儆百”。1990年代初期，几乎每年都有内部大大小 小“蛀虫”挖出，有的送上法庭判刑，有的罚款辞退 。对说情者，无论各种关系，徐文荣晓之以理，陈明 厉害，但绝不在原则问题上让步。并且通过召开法治 教育大会，以案说法，震动了一批人，教育了大批人 。 在法制建设上，徐文荣坚持“两手抓”。一手抓 教育和防范，一手抓坚决打击。通过制度建设和日常 教育学习，提高干部员工法制观念，提出“开前门， 堵后门”，该得的，光明正大地得，不该得的，一分 钱也不能拿。徐文荣提出，在对外经营中，绝不让人 家骗走我们一分钱，也绝不允许我们骗人家一分钱。 “十要十不要”。为了使企业经营管理者做好人 、用好权、带好头，不违法乱纪，针对横店企业实际 ，1997年横店集团春节团拜会上，徐文荣郑重提出了 “十要十不要”，作为企业领导干部的日常行为规范 。 “十要”是：要努力完成上级布置的任务；要时 时刻刻想着为人民做好事；要随时随地严格要求自己 ；要继续发扬“拼命三郎”精神；要努力提高自身素 质；要用科学意识发展企业；要自我加压；要为二次 创业做新贡献；要争做两个文明建设带头人；要坚决 维护社团经济。 “十不要”是：不要贪污受贿；不要嫖娼赌博； 不要玩忽职守；不要盗窃公物；不要办地下工厂；不 要另立山头；不要参与地方派别斗争；不要搞迷信活 动；不要欺骗领导；不要盗窃机密。 在徐文荣的领导下，横店集团依法治企两手抓， 两手都过硬，形成了良好的法制传统，既维护了集团 利益，也避免了经营者走上犯罪道路，挽救了一大批 人。横店集团尊重国家法律，重视依法治企，多年来 在社会上形成了良好声誉。 P50－53