改革政府(企业家精神如何改革着公共部门)

作者简介

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内容简介

出*加全面的解决办法，从根本上解决问题。它们可 以从整体上界定问题，看一看是吸毒，犯罪，还是学 校里成绩不佳，然后使用不同的组织去解决问题。它 们可以把所有利害攸关的人都参与到政策制定的过程 中来，保证一切观点得到听取，一切可以采取有意义 行动的人和组织都受到鼓励，加入到解决问题的行列 中去。 相比之下，那些把掌舵与划桨放在同一组织里的 政府把自己限制在相对狭窄的策略范围里。他们进攻 的路线不是按问题来确定的，而是按政府的计划来决 定的。 1986年，一项白宫研究报告记录了59个“重大政 府援助计划”，31个“其他低收入拨款计划”和11个 “低收入贷款计划”。另一项研究发现，“在一个只 有大约50万人口的县里，一个低收入家庭必须向18个 不同的组织机构提出申请才能得到其家庭成员有资格 获得的不同资助来源”。白宫研究报告的结论是： 每一项计划开始时都各有其道理，体现了政府官 员要求解决已察觉的需要的意愿。但是如果把这一切 计划作为一个系统来考虑，那就等于是各种目的、规 定、机构和效果纠缠不清的一团乱麻。 另一方面，对付贫困的成功努力通常是配套全面 进行的。正如利斯贝思·肖尔在《我们办得到打破贫 穷的循环》中报道说，成功的努力牵涉到不同行业和 不同部门的服务提供者，这些提供者通常并不在一起 工作。制定这种全面战略的唯一现实途径是把掌舵与 划桨分开，这样政策制定者才可以确定一个全面的战 略，并且使用许多不同的划船壮丁(划船的人?)来执 行战略。 P10-11