社会保障概论（第七版）（新编21世纪劳动与社会保障系列教材）

作者简介

孙光德，中国社会保障理论研究的先行者，中国社会保障学科和中国卫生经济学科的创建者之一，中国人民大学劳动人事学院教授。离休前兼任中国卫生经济学会副会长、中国劳动学会理事、北京市妇女理论研究会理事等职。主要从事劳动经济学、社会保障等领域的教学与研究工作，主持过多项社会保障研究课题，包括教育部重点研究课题“中国社会保障研究”、原国家科学技术委员会研究项目“科技人员的社会保险研究”、原卫生部研究项目“公费医疗与劳保医疗改革研究”等。主要学术代表作品包括《社会保障概论》《社会保障学》《中国社会保障》《社会保障制度的改革——中国十年经济改革理论探索》《服务经济学》《卫生经济学》等；在《中国社会保障》《中国妇女》《中国卫生经济》《教学与研究》《光明日报》《健康报》等报刊上发表文章数十篇，其中两篇文章获优秀论文奖。

董克用，我国知名社会保障专家，中国人民大学公共管理学院教授，中国养老金融50人论坛秘书长，教育部“跨世纪优秀人才培养计划”入选者，享受国务院政府特殊津贴。曾任中国人民大学公共管理学院院长、劳动人事学院院长，全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会委员兼秘书长、教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会副主任委员、中国行政管理学会副会长、中国劳动学会副会长等职。主要研究方向为养老金融、劳动与社会保障政策分析、社会保障理论、人力资源管理等。主要学术代表作品包括《劳动经济学》《人力资源管理概论》《社会保障概论》《中国经济改革30年（社会保障卷）》《中国转轨时期薪酬问题研究》等；在《公共管理学报》《中国人力资源开发》《中国行政管理》等期刊上发表文章百余篇。

孙树菡，我国知名工伤保险专家，中国人民大学劳动人事学院教授，兼任中国社会保障学会荣誉理事、中国社会保险学会工伤保险专业委员会专家、全国劳动管理与保护标准化技术委员会委员、中国慈善联合会学术委员会委员等职。长期从事社会保险领域的教学与研究工作，主要研究方向为社会保障理论、中国社会保障政策分析、救济与福利等。著（编、参编）《社会保险学》《员工安全健康管理》《工伤保险》等教材和专著20余部，发表论文百余篇。

内容简介

第七版前言

本书第六版面世后至今，已过去三年多。过去这三年多，我们是在抗击百年不遇的新冠疫情中、不断克服与战胜前所未有的困难中度过的。在这个过程中，我国社会主义建设事业取得了伟大的成就。我国社会保障制度的改革和事业的发展与全国的发展同步，取得了具有里程碑意义的成就。我们如期打赢了脱贫攻坚战，迈入“十四五”开局之年。面对经济下行压力，社会保障制度充分发挥经济“减震器”、民生“安全网”的基础支撑作用。2020年以来，我国出台多项助企纾困措施，实施力度空前的“减免缓降返补”政策，扩大支出保障范围，提高稳岗返还标准，帮助企业复工复产，对稳增长、促就业、保民生做出重大贡献。同时，持续推进社会保障从快速扩展迈向高质量可持续发展，在覆盖范围不断扩大的基础上，待遇水平持续提高，管理水平显著提升。企业职工基本养老保险全国统筹制度于2022年开始实施。社保经办服务网络更加便捷高效。
2022年末，中国社会保障学会发布了评选出的2022年中国社会保障十大事件。排在第一的是党的二十大报告对以共同富裕为基本特征的中国式现代化和健全社会保障体系做出了完整阐述，为我国社会保障制度的准确定位和健全社会保障体系提供了基本遵循与行动指南；排在第二的是习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，该文全面论述了我国社会保障体系建设与高质量发展、可持续发展的理念、目标与行动方案，为全面建成中国特色社会保障制度提供了强大的理论指引；排在第三的是国家建立个人养老金制度并付诸实施，为个人积累养老金开辟了新的途径，标志着多层次养老保险体系框架进一步走向完善；排在第四的是发布《“十四五”退役军人服务和保障规划》和建立专门的残疾退役军人与优抚对象医疗保障制度，不仅为“十四五”期间推进退役军人保障提供了行动依据，也为切实解除残疾退役军人与优抚对象的疾病医疗后顾之忧提供了有效的制度保障；排在第五的是全国人大常委会修订《中华人民共和国慈善法》，将为我国慈善事业健康发展提供更加有效的法律保障；排在第六的是国务院办公厅发布《“十四五”国民健康规划》，为“十四五”期间全面推进健康中国建设提供了依据；排在第七的是人力资源社会保障部、财政部启动实施企业职工基本养老保险全国统筹方案，标志着企业职工基本养老保险制度向全国统一迈出了关键性步伐；排在第八的是国家卫生健康委等部门联合发布完善和落实积极生育支持措施指导意见，标志着降低生育成本的政策取向正在变成现实，儿童福利事业将得到发展；排在第九的是全国统一医保信息平台建成，将为我国医疗保障事业高质量发展提供有力的信息技术支撑；排在第十的是民政部等联合发布《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》《关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》，进一步筑牢了困难群体的兜底保障机制。
在此次修订中，我们力求能充分反映三年多来在抗疫的艰难环境中我国社会保障领域在思想、理论、实践等方面创造的丰功伟业，但面对丰富的内容，深感力不从心，定会存在疏漏和不足之处，敬请读者予以指正。
本版各章修订分工如下:
中国人民大学 孙光德（第1、2、19章）
中国人民大学 杨俊（第3章）
中国人民大学 郭雪剑（第4、5章）
北京大学 赵忻怡（第6章）
中国人民大学 王天宇（第7章）
中国人民大学 姜向群（第8章）
北京物资学院 唐昭（第9章）
中国人民大学 刘凯（第10章）
中国人民大学 孙树菡（第11、14章）
中国人民大学 潘锦棠（第12章）
陆军勤务学院 郑传锋（第13章）
中国人民大学 仇雨临（第15、20章）
中华人民共和国住房和城乡建设部 成得礼（第16章）
中国人民大学 郭瑜（第17章）
中国社会科学院 韩克庆（第18章）

孙光德