行政事业单位审计常见问题200案例（第二版）

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案例47 行政房产出借未按程序备案、出 租资产未评估 案情简介 截至2016年12月31日，某某局固定资产账 上有5处房产共计1?620平方米，出借给下属单 位使用，未按规定程序办理备案手续。 问题认定 上述事项违反了《行政单位国有资产管理暂 行办法》（财政部令第35号）第二十四条“行政 单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借 的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经 批准，不得对外出租、出借”和《财政部关于实 施〈中央行政单位国有资产处置收入和出租出借 收入管理暂行办法〉有关问题的补充通知》（财 行〔2009〕567号）第三条中“（一）《办法》 发布之前已经发生的出租出借事项，由各部门将 有关出租出借的资料汇总报财政部备案”的相关 规定。 争议与探讨 由于历史原因，一些机关所属事业单位或企 业原有房产在办理产权登记时，登记在行政单位 名下，导致一些企事业单位几乎没有什么资产。 由于目前行政和事业单位经费保障和资产管理政 策不同，一些事业单位出现既无收入来源又无经 营资产和经营能力的状况。上述问题与其说是行 政单位将房产出借给下属单位，不如说是下属单 位无偿占用了上级行政单位房产。 延伸阅读 审计署对中央部门单位2020年度预算执行 等情况审计发现，某某部所属某院未按规定进行 资产评估，将2?155平方米的房产以及10?583平 方米的某某等构筑物及33台（套）设备设施对外 出租给企业使用。