城乡融合与区域协调发展:2024年浙江省县域高质量发展报告

作者简介

浙江省发展规划研究院成立于1985年，前身为浙江省经济建设规划院，是浙江省人民政府直属正厅级公益二类事业单位，2016年明确为浙江省5家省级高端智库建设试点单位之一，2019年成为全国工程咨询协会副会长单位，2021年位列工程咨询行业智库型单位影响力30强第二位。已拥有一支由300余人组成的多学科、复合型、高素质人才队伍，积淀形成了课题研究、规划编制、工程咨询“三位一体”独特业务链，逐步成长为“全国一流、全球视野”的综合性省级高端智库。

内容简介

吴兴区：公共服务精准触达，让新居民共享优质服 务闭环 （一）案例概况 湖州市吴兴区针对新居民普遍面临的公共服务诉求 反应不及时、服务不精准、覆盖不全面等问题，开展了 一系列创新实践。该区以构建新居民优质公共服务精准 触达机制为核心，围绕新居民关注的公共服务领域，采 取有效措施，旨在提升新居民的生活质量和稳定性，确 保其在共同富裕进程中的全面参与。吴兴区构建的“一 环四机制”服务体系，涵盖了需求全量掌握、政策精准 直达、安居就业支持和满意度评价等方面，形成了闭环 服务模式。同时吴兴区制定了一系列配套政策，如《吴 兴区关于保障义务教育阶段随迁子女就学的实施办法》 ，为新居民提供了更为精准和全面的公共服务保障。 （二）主要做法 1. 构建新居民医疗保障服务体系 吴兴区针对新居民医疗保障问题，构建“15 分钟 医保服务圈”，有效解决了医疗资源分布不均和医保待 遇差异问题。在织里镇及所有村社区设立医保服务专窗 ，下沉服务事项，派驻专业工作人员，实现医保服务的 “同城同规通办”。通过开展医保宣讲活动，深入车间 、厂区、宿舍，动员企业及个体工商户参与职工医保， 确保新居民与本地居民享有同等医疗待遇。加强异地就 医费用直接结算和医保关系转移接续工作，织里镇异地 联网结算医疗机构开通率达到 100%。 2. 创新新居民创业帮扶机制 面对小个主体贷款难题，吴兴区开发“小个贷”线 上金融服务模式，提供“一站式、全链条、全周期”的 融资服务。2024 年以来，通过“小个贷”向在册新居 民经营主体放贷 273 笔，同比增长 16.3%。创新信用 评价体系，将“新居民市场经营主体”作为正向赋分指 标，构建经营主体信用画像，实现精准评价。将“创业 贷”“童装助力贷”等专项扶助产品融入“小个贷”应 用，根据信用画像在“小个贷”授信额度和贷款利率上 向新居民市场主体倾斜。通过“个体工商户服务月”活 动，制定一系列“小个贷”的宣传推介方案。 3. 探索新居民公共服务全链条服务模式 吴兴区创新新居民民生诉求发现归集机制，在全省 率先建立 110 非警务协同处置机制，多渠道搭建线下 诉求桥梁。创新“居住证 + 积分排序”就学服务模式 ，畅通“居住证办理”咨询渠道，保障符合条件的新居 民随迁子女100%入读公办学校。建立“资源联盟 + 合 作共建”发展模式，持续创新教共体等城乡结对帮扶新 机制，打造“吴兴教育魔方”数智平台。试行“长幼随 学”服务，进一步优化教育资源配置。开展保障性租赁 住房筹集和质量排查整治，重点推进长租公寓项目建设 ，打造“住房租赁 + 产业发展”和“住房租赁 + 人才 安居”模式。出台《吴兴区“才聚湖州 凤栖吴兴”人 才安居工程实施办法（试行）》等政策，降低新居民买 房落地成本，提供多样化的住房解决方案。建立新居民 浙江省发展规划研究院作为省委、省政府确定的 5 家省级高端智库建设试点单位之一，锚定“全国一流、全球视野”，积极打造具有全国影响力的综合性智库。自 2019 年起，已连续 5 年与浙江省委宣传部、浙江省社会科学界联合会、浙江日报报业集团联合举办浙江省高质量发展智库研讨会，并发布浙江省县域高质量发展报告。2024 年浙江省县域高质量发展报告主题为“城乡融合与区域协调发展”，旨在总结浙江省城乡与区域协调发展做法成效，为经济社会高质量发展提供浙江经验、贡献浙江智慧。