财富的归宿（美国现代公益基金会述评）

作者简介

资中筠，1951年清华大学外文系毕业。国际政治及美国研究专家，翻译家。中国社会科学院美国研究所研究员，曾任所长。参与创办《美国研究》杂志和中华美国学会，曾任《美国研究》主编。创立“中美关系史研究会”并任第一、二届会长。翻译多部文学作品，2004年被中国译协评为“资深翻译家”。 主要学术著作：《追根溯源：战后美国对华政策的缘起与发展，1945——1950》、《战后美国外交史：从杜鲁门到里根》、《冷眼向洋——百年风云启示录》、《散财之道——美国现代公益基金会述评》、《资中筠集》等。 散文随笔集：《学海岸边》（与陈乐民合集）、《锦瑟无端》、《读书人的出世与入世》、《斗室中的天下》。译著：《公务员》、《浪荡王孙》、《农民》、《啊，拓荒者！》、《哲学的慰藉》等。

内容简介

2.董事会 与企业一样，基金会的决策权力机构是董事会。最初一届董事的产生多 半就是注册人，也就是捐款人和他的家人或极少数亲密朋友，通常包括一名 法律顾问和一名财务实际负责人。在章程中要先确定董事会人数和填补空位 的规则，以后再由历届董事会聘请新的董事。必要时，董事会也可以扩大人 数。董事会成员也可以兼部门或项目负责人。一般说来，初建时捐款人或其 家人在董事会中掌握实权较多，过了几代以后，大的基金会的各部门实际负 责人与董事会日益分离，其中只有个别是董事会成员。董事会每年只开一次 或两次会议听取会长报告工作，批准下年预算以及作出一些重大决定。这种 运作方式与大公司差不多。不同的是，由于董事并非财产拥有者，多数是以 名气和地位受聘，所以往往并不掌握基金会的实权，只是在法律上代表基金 会。像卡耐基、洛克菲勒、罗森瓦尔德、福特、凯特林等等都有这样一个过 程。公司基金会大多数董事会的成员来自母公司，如果该基金会的工作与其 职工福利关系较大，则也有职工代表。但是有些公司基金会为取信于公众， 避免被指责为借基金会之名变相为本公司谋福利，特别注意董事会中包括公 司以外人士，这种做法日益普遍。 社区基金会则情况有所不同。其资金来源是本社区居民集资，委托某个 银行代为经营，银行再定期以收入(有时包括部分本金)交还给社区基金会使 用。为此，基金会需要一个管理委员会决定资金的用途。该委员会多半是由 具广泛代表性的社区居民组成。以最早成立的克利夫兰社区基金会为例，其 章程规定委员会成员的资格为：克利夫兰的居民，对福利工作感兴趣，了解 本社区公民、教育、物质以及精神等方面的需要；不得有两人属于同一教派 ，准备竞选公职者没有资格参加。关于产生的办法，该基金会章程规定：2 人由克利夫兰信托公司(即基金的管理机构)指定，最好就是该公司人员；1 人由克利夫兰市市长或市政办公室主任指定；1人由目前库亚霍加县(基金会 所在地)辖区的最高法官指定；1人由美国管理北俄亥俄州地区的区法院院长 或高级法官指定。 这种模式在早期成立的社区基金会中有一定的代表性。当然产生的办法 ，由谁指派，各有不同。但是随着形势的发展，这种指定的办法日益不能反 映广泛的社区需要，也不足以吸引居民的关心和信任，而且容易产生谋私的 弊病。所以成功的社区基金会大多有一个扩大范围的过程。第五章所举代顿 基金会的例子就有典型意义。克利夫兰实际上也差不多。此处不再重复。 董事的人数除纯粹家庭基金会外，一般规定不少于3人，最多则不等。 任期从一年一选到终身都有，即使规定定期改选，实际大多为无限期，只有 死亡或因故自动辞职才会终止其任期。罗森瓦尔德是少数例外，从一开始就 规定，除董事长和会长外，董事的任期为3年，只能连任两届，即6年，以便 经常有新的思想进来。 关于董事会成员是应该无偿还是有偿，也有不同的做法。多数基金会的 做法是没有津贴，只有开会或为基金会执行任务的旅差补助。卡耐基国际和 平基金会有意在地区上使董事会分散化，为鼓励全国各地的董事参加会议， 规定可以带家属，由基金会报销费用。有的基金会按当年收入的一定比例付 给董事津贴。福特基金会付给董事每年固定5OOO美元。对于董事是否应有报 酬，反对者认为基金会本来就是志愿公益事业，董事应该把它作为一种社会 义务，如果给报酬，容易使公众认为有人利用免税的钱给其亲友好处；另一 种说法是基金会的工作占去董事们相当的时间和精力，如果都是无偿的，那 么只能在富人中遴选董事。目前主张无偿或极有限的补助的还是占上风。 P33-34