体育消费(发展趋势与政策导向)

作者简介

江小涓，女，经济学博士，中国社会科学院研究员、教授、博士生导师。毕业于中国社会科学院研究生院。新西兰维多利亚大学访问学者。曾在高校和中国社会科学院从事教学、研究和管理工作18年，后转到政府部门工作14年。主要研究领域有宏观经济、产业经济和产业政策、服务经济、社会领域的公共政策、对外开放等。

内容简介

前言 “我们每个人的梦想、体育强国梦都与中国梦紧密相连”，“体育强则中国强，国运兴则体育兴”，这些表述既高度概括了体育于国家和国民的巨大价值，又深度洞察到国泰民安对体育发展的基础性支撑。我国已经进入发展的新时期，体育提供的健康与快乐，是人民群众美好生活愿望中的重要需求，极具增长潜力和社会价值。当今时代，体育要强要兴，发展体育产业是主要途径。 近年来，促进体育产业发展和扩大体育消费问题受到国家高度重视。2014年，国务院发布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，即业界所称“46号文”，此后中央和地方各级政府出台了大量政策措施，体育产业发展明显加速。现在距46号文件发布过去了5年，这一政策的执行效果如何？体育产业及内部各主要行业的发展环境和条件有多少新变化、面临哪些新挑战、进一步的发展前景如何？是否需要有新的政策出台？这些都是业界关心的重要问题。 基于这些考虑，国家体育总局拟在全面深入研究的基础上，制定新的鼓励体育消费的政策文件，并委托清华大学服务经济与公共政策研究院同步进行研究。为此我们成立了课题组，由江小涓院长担任课题组组长，邀请国内学术界专家、地方政府专家和体育业界专家共同研究这个问题。研究全过程得到国家体育总局的直接指导和多方面帮助。 研究发现，在这5年中，体育产业发展的环境和条件发生了许多重要变化。根本上看，我国已经进入高质量发展新阶段，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更多满足人民群众对美好生活愿望的新型消费观等等，都是高质量发展的核心构件。同时，今后5年中，我国人均GDP将超过1万美元，健康和快乐消费的地位日益重要。对体育产业来说，这既是新的发展环境和发展条件，也是更高的发展要求。 研究发现，自46号文出台以来，中央和各级地方政府积极行动，顺应居民体育消费升级大趋势，出台大量政策措施，从供给侧与需求侧两端发力，促进体育产业发展，刺激体育消费行为。研究制定新的政策措施，首先要分析以往政策及其效果，以及部分政策效果不够理想的原因，今后的工作重点，应该首先着眼于落实完善已有政策，并根据新的需求研究制定新的政策措施。特别是现在改革发展进入深水区，推进体制机制创新和更好发挥市场主体的积极性主动性，更为紧迫，更加重要。 研究还发现，今后体育产业发展将面临许多新挑战，特别是最近几年新出现并将持续下去甚至继续加压的若干挑战。它们都主要或部分与技术和商业模式的创新有关。网络与数字技术并非只为体育而生。在赋能体育产业的同时，也推动更多娱乐形态产生，并与传统体育产业展开激烈竞争，包括新运动项目争夺传统项目的消费者、跨界平台进入体育转播领域导致的专业性和专注度下降、消费总时间约束和娱乐消费总量停滞等等。应对这些挑战，既需要坚守也需要创新，推动体育产业和体育消费适应新时代。 本书共有15章。现将各章内容及撰稿专家简介如下。 第一章“体育消费增长与升级：机遇、挑战与应对”，分析了46号文发布5年后，体育产业发展和体育消费增长环境的“八个新变化”，剖析了同期出现的“四个新挑战”，提出了适应变化应对挑战的“三点新思路”。在这几点分析的基础上，作者提出，把握好机遇作好各方面工作，能促进我国体育消费持续快速增长和消费内容升级，我们有望在不久的将来成为世界体育产业强国。本章作者江小涓。 第二章“与体育消费相关的中国体育产业政策研究”，首先明确了体育消费的定义及相关政策研究的目的。接下来从政策出台的不同层级、部门归类了中国体育产业政策体系并对体育产业政策中与体育消费相关内容进行了梳理与概述。重点分析政策相关内容在落实中存在的问题，主要包括对体育的功能性认知不足；监管责权不明，缺乏部门协同；政策推行发展不均衡；评价指标体系尚未建立完善；促进产业发展的长效激励体系尚未形成等方面，并提出相关政策落实建议。本章作者王雪莉、付群、白宫鼎、尚华。 第三章“我国促进体育消费政策的实施现状与对策研究”：民众的体育消费行为与我国持续颁布的一系列体育消费政策密切相关。本章主要采纳政策文本分析、实地调研、专家咨询等形式，分析我国近期出台的直接促进体育消费政策制度，并对其促进体育消费的实施与完善、推广情况进行深入调研，通过对现行政策的现状与问题进行解析，最后从财政支持、体育消费试点、体育人才、组织建设等方面提出了一些可行性建议，为进一步促进体育产业高质量发展提供实践经验和理论参考。本章作者郑芳、高进。 第四章“体育消费背景最新变化及其政策影响研究”，制定体育消费政策、促进体育消费，激发体育产业内在动能在当下具有重要的社会与经济意义。本章从家庭维度，分析当前我国体育消费经济与社会因素最新变化，指出我国体育消费黏性不强、体育产业发展的弱质性与结构性失衡的问题，并据此给出体育消费具体政策建议。本章作者杨越、王睿。 第五章“借鉴经验深化放管服改革，促进体育产业高质量发展”，对体育产业发展现状进行了梳理，指出体育产业潜力巨大但体制机制问题突出；对文化、旅游、体育三大行业政策与制度做了系统比较，提出了一些可供体育行业学习借鉴的经验；指出了构建体育产业高质量发展体系需要加快推进放管服改革；最后提出了“巩固改革基础、促进公平竞争、鼓励业态创新、综合配套推进”的体育放管服改革总体思路与七大关键举措。本章作者陈伟、徐军委、刘现伟、石颖。 第六章“体育设施领域PPP模式应用及政策研究”，对2014年国家推广PPP模式以来体育设施领域PPP模式的应用数据进行分析，梳理了国家层面及体育部门的PPP相关政策；梳理不同部门对体育设施经营过程中的相关政策，对部门间政策不一致、冲突或论述不明确等情况进行总结，分析问题，提出政策建议，为政府、企业及相关从业人员提供决策参考。本章作者杨永恒，曹蓉。 第七章“针对体育行业大型战略投资者的政策需求”，本章首先对我国体育行业政策现状进行了梳理，并根据大型战略投资者的行为特征及投资案例，提出大型战略投资者具有重塑产业生态的重要作用，而投资环境及政策扶持两个重要因素会对大型战略投资者的决策产生显著影响，进而提炼出引导大型战略投资者行为时的政策需求。本章作者辛洁。 第八章“青少年体育消费政策研究”，青少年体育的显性功能是促进身心健康、培养运动技能与良好品德，在促进体育消费的维度也存在重要的潜在价值。本章分别探讨了学校体育、校外体育与体育消费的价值关系，并根据我国国情与国内外政策案例借鉴，提出基于促进体育消费的青少年体育政策制定建议，以及基于发展青少年体育的体育消费政策制定建议。本章作者刘波、郭振、傅鸿浩。 第九章“促进体育消费的财税政策的国际比较”，体育消费已经成为人民美好生活需要的一个重要组成部分。消费升级是新时代中国经济发展的主要着力点之一。本文对国外体育消费发展方面的政策进行梳理，特别是体育场馆建造、财税政策、大众体育发展等方面。希望有助于读者把握国外体育消费促进政策的整体情况，同时为中国体育管理及相关政府部门制定政策提供参考。本章作者高照钰、杨升平。 第十章夯实创新制造基础；助力体育产业发展，从体育用品制造业的概念、统计分类和相关标准的介绍入手，提出行业发展具有的突出特点，并重点分析了2018年体育用品制造业的发展情况。随后，结合近期科技发展和商业模式创新等，指出了体育用品制造业面临的机遇和挑战。最后，在总结前期政府行业管理和引导企业发展的政策措施基础上，指出要在增强基础创新能力、推动商业模式和产品创新、持续提升企业制造能力、不断优化产业结构、大力加强国际合作等方面创新政策支持方式，加大政策保障力度，推动体育用品制造业高质量发展。本章作者樊烨。 第十一章“促进电子体育行业健康发展和扩大消费的政策研究”，科技与商业模式是决定扩大体育消费的方向之一。随着互联互通的科技路径和流量化管理商业模式的演进，体育进入新的发展阶段。电子体育可以成为打开这一通路的有效载体。电子体育不仅是现代体育发展的技术趋势，而且是具有独特战略意义的产业趋势。从国际经验和当代科技发展动态趋势看，未来我国电子体育消费升级的核心推动力是“科技进步”+“政策引导”+“国际化”。本章作者杨越，王睿。 第十二章“网络与数字时代的体育消费”，通过对互联网和数字技术在体育产业中的应用情况研究，总结了新的网络数字技术将在专业赛事、体育制造业、体育传播、创造新项目和新商业模式等方面提升体育产业供给体系质量，也会从需求侧对体育消费产生影响，出现消费结构优化、场景增加、范围扩大等新特点。政府应从顶层设计、社会参与、基础设施、数据共享、法律法规、人才培养等方面着手，充分发挥网络和数字技术对体育产业发展的带动作用。本章作者刘佳昊。 第十三章“职业体育消费及政策研究”，第一部分梳理了职业体育相关消费的发展历程并对其特点进行了分析。第二部分列举了我国职业体育消费目前面临的问题与挑战，最后对进一步促进相关消费提出政策建议。本章作者李锦天，吕宇然。 第十四章“河北省冬奥会与冬季体育项目政策研究报告”，首先对河北省冬奥会与冬季体育项目政策出台的总体情况和鼓励更多人关心参与冰雪运动、鼓励更多投资者参与冬奥会运行和赛后场馆有效利用三方面内容情况进行了分析；接下来对冬奥会与冬季体育项目政策落实的总体情况和落实过程中面临的政策引领不足、产业链不完整、经营成本高、产品人才技术落后、产业融合发展差等政策困境进行了分析，最后提出了相应的政策措施建议。本章作者唐青。 第十五章“面向未来的50条政策建议”，指出当前制定新的促进体育消费的文件，出台新的政策必要、重要而且紧迫。本章首先概括总结了中央及各地方出台的促进体育产业发展政策及其实施效果，并对部分政策实施效果不够理想的原因进行了分析，在此基础上，从扩大群众体育消费、推动体育供给侧改革、促进职业体育消费等方面提出今后需要制定出台的50条政策建议。本章作者江小涓、刘佳昊。 各位作者的简介请见本书后记。 书中不当之处，敬请读者批评指正。 江小涓 2019年7月 就政府刚刚出台的有关体育消费政策的全面及时解读！