“日本奇迹”系列-交锋二十年

作者简介

〔澳〕约翰·昆克尔是一位国际贸易顾问, 目前在罗马工作。他曾担任澳大利亚政府的贸易政策顾问和经合组织的顾问。他拥有澳大利亚国立大学的经济学博士学位。

内容简介

《半导体协议》:强硬派迎来高光时刻 毫无疑问，1986年9月的半导体贸易协议，堪称20世纪80 年代最具争议的美国贸易政策行动，同时，它也是一个最重要的 开端之作，从此之后，美国开始对日本施行以结果为导向的市场 准入政策。特别值得一提的是，所有这一切，其实都来自一个隐 秘的数字，是不是有点戏剧性?没错，本来针对日本半导体市场 的准入问题，美日谈判遵循的仍然是传统的那一套，以过程为导 向，但是在谈判期间，要给外国在日本市场的占有率设定一个量 化目标，于是就冒出了20%这个数字。1987年3月，里根总统认 为日本涉嫌违反半导体协议，决定对日本施以压力，进行贸易制 裁——此类制裁从第二次世界大战以来还是首次实施——这表明 美国政府的政策已今非昔比，现在他们要确保的是，所有跟日本达成的行业协议，都必须要有一个具体的结果。 美国半导体产业闻风而动，竞相争取美国政府的支持，以实现其对日本的贸易政策目标，这就为我们提供了一扇观察的窗口，可以把美国贸易政策权威从自由派转向强硬派的整个过程尽 收眼底。有一点是确定的，美方在要求设定明确的量化目标之 前，并没有就对日政策进行过任何系统性的重新评估。但是随着 时间的流逝，强硬派对协议已经有了先见之明，他们知道以过程 为导向的对日市场准入谈判，几乎得不到什么真正的收益。这种看法在美国政策界遭到的反对声浪，已经越来越低了。 第一节 日本对内存市场的主导和高科技 工作组的设立 20世纪80年代初，日本电子公司跃居全球第一梯队，在好 几个方面都处于领先地位，其中包括：半导体加工技术、成本竞 争力、产品质量，以及创新力。而美国在半导体行业的主导地 位，已经发生了最戏剧化的蚀变，最明显的市场体现就是内存的 存储芯片。在20世纪70年代后期，日本公司占领了美国16KB 内存市场大约40%的份额。而在64KB 内存芯片的商业开发上， 这一回风水轮流转，日本公司对许多美国商业公司实现了超越。 到1980年世界半导体大会在旧金山举办的时候， NTT 和日本电 气已经可以为他们的首批256KB 内存原型做现场展示了 (Prestowitz1988:39)。1981 年，日本生产商在美国64KB 内存 市场上所占的份额飙升至70%左右(经合组织1985:35)。他们 之所以越来越具备竞争优势， 一个可能的关键点在于，他们采用 了一批新的基准来确保质量控制，从而拥有了比美国竞争对手更高的半导体良品率 (Okimoto 等1984)。图5.1显示出，在1982年，日本的内存生产已经遥遥领先，并且日本市场上的商业销售 量已经超过了美国。当时在美国半导体市场总量中，内存的占比 还不及20%,但是在快速增长的电信设备和计算机市场，内存才 是重中之重。不仅如此，内存也是半导体行业的主要技术驱动 源，学习收益是很明显的，在其他类型的半导体和未来几代的存 储芯片的生产上，可以举一反三。在这方面，有过去的实际案例 做参照，比如，应用设计新规的内存出现以后，仅用了6个月的 时间，就出现了静态随机存取存储设备 (SRAMs) 和可擦可编程 只读存储设备 (EPROMs), 仅仅两年的时间，微处理器就出现了，在设计规范上，它们是完全相同的 (Dohlman 1993)。 20世纪80年代初，日本已走向前台，成为国际资本市场的新宠，而美国经济出现衰退苗头。美国在急剧上升的贸易赤字里，贸易保护主义情绪日益增强，开始采取更加具有进攻性的双边市场开放政策。 无论在美国政府内部还是美日双边经贸谈判中，强硬派的对日政策引发了白热化的交锋。 zui终强硬派压倒自由贸易派，美国正式对日本开启具有进攻性的、以结果为导向的贸易政策。从半导体开始，扩展向汽车零部件、电信、计算机等领域。 贸易政策虽然堪称zui枯燥乏味的研究课题,但它也能够唤醒强烈的民族主义情绪。 本书提供了一个观察美国对日贸易政策的新视角，作者既不是美国人，也不是日本人，而是一名澳大利亚人。