专利司法保护强度量化研究

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专利司法保护是专利保护的一项重要制度，直接影 响专利权人的经济利益，对激励自主创新、促进我国产 业转型升级具有重要的战略意义。随着我国经济、科技 水平的高速发展，我国的专利申请量持续增加，专利侵 权案件也呈现急速增长态势。据《中国法院知识产权司 法保护状况（2018年）》白皮书的统计数据显示，2018 年人民法院新收的专利民事一审案件数量达到21699件 ，比2017年增加5689件，同比上升35.53%。随着专利侵 权案件的增多，我国专利司法保护的有效性受到了国内 外的广泛关注。在国际层面，欧美发达国家对我国专利 司法保护有效性存在严重质疑，例如：近年来，美国每 年发布《特别301报告》，将中国列为知识产权保护不 力的“重点观察国”，指责中国的知识产权保护不力导 致创新减退并抑制相关企业进入中国市场，其间多次提 及我国专利司法保护中的举证难、侵权损害赔偿额较低 等问题。“中国的专利司法保护不力”已经成为美国挑 起经贸摩擦和发起贸易制裁的重要借口之一。在国内层 面，我国科技工作者普遍认为，专利司法保护的强弱需 与国家科技水平、经济发展水平相适应。尽管以法定赔 偿额为主要形式的较低的赔偿额在加快引进国外技术， 并在预防“专利钓饵”（Patent Troll）方面曾经起到 积极作用，但随着我国经济、科技的发展，专利司法保 护强度太弱会打击科技企业的创新激情，不利于科技创 新及经济发展。特别是随着产业的转型升级，我国科技 企业在高新技术领域与全球企业的竞争加剧，在全球经 济一体化的背景下，我国的科技企业要想在全球竞争中 获得竞争优势，越来越依赖于有效的专利司法保护。因 此，如何衡量我国专利司法保护强度，如何使专利司法 保护强度与高速发展的经济、科技水平动态匹配，成为 我国面临的严峻现实问题之一。亟须构建符合我国国情 的专利司法保护强度量化模型，开展专利司法保护强度 的量化研究，为衡量我国专利司法保护强度、优化我国 专利司法保护强度与高速发展的经济和科技水平动态匹 配提供依据。 近年来，我国经济、科技水平发展迅速，2018年我 国国内生产总值（GDP）突破90万亿元，我国经济继续 成为世界经济增长的主要动力。据科技部统计，2018年 全国研究与试验发展（R&D）经费支出约19657亿元 ，科技进步贡献率增至58.5%，创新型国家建设取得重 要进展。与此同时，各产业发展水平极不均衡。国家知 识产权局发布的《中国专利密集型产业主要统计数据报 告（2015）》显示，2010—2014年我国专利密集型产业 GDP年均实际增长16.6%，是同期GDP年均实际增长速度 的2倍以上，特别是对出口的带动作用巨大，从历年出 口交货值占销售产值比重看，专利密集型产业约为非专 利密集型产业的2.2倍。在我国经济、科技大发展的背 景之下，针对专利司法保护总体偏弱的问题，我国已开 始积极地推进专利司法保护制度改革。一方面，2013年 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提 出加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，