张鸣说历史(大国的虚与实)

作者简介

张鸣，浙江上虞人，1957年生，长于北大荒。出生赶上鸣放，故曰：鸣。一辈子养过猪，做过兽医，大学学的是农业机械，现为中国人民大学政治学系教授、博士生导师，著有《帝国的溃败》《辛亥：摇晃的中国》《北洋裂变：军阀与五四》《重说中国近代史》等。 张鸣个性鲜明，宁折不弯，因此一生碰壁无数。而在嬉笑怒骂中，又藏着严肃的悲悯之心，对中国社会各种历史性问题的探索及研究从未停止。由幼及长，与书为伴，又使他文化底蕴与社会责任感等高，笔下文章有史可考、有据可查，道出的问题一针见血。他笔下的历史，因此残酷而真实。

内容简介

监督与分肥 一有官员贪污腐化，总结经验教训，总免不了要 说监督不力。怎么才算有力呢？我们现在政府有监察 部门，有审计部门，有反贪局，党还有纪律检查部门 ，据说还要效法香港，成立廉政公署，世界上有哪个 国家有我们这么多专门的监督部门呢？没有，那为什 么偏是我们监督不力？ 有人说了，各个地方政府里的监督机构跟被监督 的对象属于同一个级别，同级之间监督的有效性自然 不高。于是改进，纪检委级别提高，好像效果也不大 。又有人认为监督部门跟地方党政负责部门有统属关 系，于是改进，监督部门尽量独立，由中央直线领导 。但是，如果监督机构也出问题怎么办？那就再派监 督监督者。现在，听说已经开始实行中央向地方派巡 视员制度，此举能否有效遏制腐败？从历史的经验上 看，短期效果应该有，但想要根本改善，也难。 做古代历史研究的，大多认为明代的政治昏乱， 但是从制度层面讲，明代的监督机制偏偏最发达。历 朝都有的监察机构自然少不了，只是不叫御史台而叫 都察院，辖十三道御史，原来专门的谏官给事中此时 也演变成分布在六部的监察官，从给皇帝提意见，转 变为给京官挑错，除此而外，各省还派有专门定期驻 省监察的巡按，后来再加派巡抚、总督。政府体系之 外，皇帝还要派自己身边的人到各地监察，有矿监、 税监，最重要的是监军，正因为如此，被阉割过的宦 官到了明代被尊成为太监。这还不算那些直属于皇帝 、权力无边，但却近似于特务组织的锦衣卫和东厂、 西厂。 巡按是最早下派的监督人员，官位不高，不过跟 一般的御史一个级别，七品官而已。跟四处走走的十 三道御史不同，巡按盯在一个地方，不可能什么都看 不出来，因此，早期的巡按还真能查出点事来。但是 ，恰好也是因为定期驻在一个地方，很容易被地方官 们包围软化。按规矩，监察官位卑而权重，可以跟省 级的三司长官相分庭抗礼，三司见了巡按，只能客客 气气的。客气归客气，礼貌归礼貌，但巡按没有具体 的行政权，按规矩办事，实惠捞不到。人都是要吃饭 的，官员也是人，当官还是要图吃好饭，明朝的官俸 又低得可怜，大家只有自己想办法。巡按虽然只有七 品但也是官，有跟所有官一样的想法。巡按没有行政 权力，但却有跟行使行政权的人挑刺的权力，于是大 家心照不宣，监察变成了分肥。这下好了，巡按不仅 地位跟省级官员平起平坐，连实惠也平起平坐，朝廷 要的监督自然也就不了了之。 巡按不中用，有人找原因说是官位不高，于是派 下来六部堂官一级（类似部长和副部长）的人挂上都 察院的副职，下来做巡抚、总督。原来七品芝麻官派 下来都可以跟省级官员平起平坐，派来部长副部长跟 省级三司官阶相当，更了不得，直接就把个三司变成 自己的下属，以至于后来人们不认为巡抚和总督是中 央派出官员，径直把他们当成了省长。 最受皇帝信任的太监，虽说身体关键零件少了， 但贪心一点都不少，只要被派下去，就无师自通地把 监督化为分肥的契机，打着皇帝的名义，为自己捞足 了好处。明代宦官机构二十四监，权力最大的是司礼 监，因为那里的太监可以替皇帝批奏折，最实惠的却 是御马监。御马监里的太监官阶都跟当年的孙猴子差 不多（估计当年吴承恩写这个情节，有讽刺太监之意 ），但权势可不小，不仅掌握着调兵遣将的令牌兵符 ，而且可以向外派监军。军队多了监军，长官无所谓 ，但是小兵倒霉，因为又多了一个喝兵血的。时人写 道：“监视之设，止多一扣饷之人。监视之欲满，则 督抚镇道皆有所恃矣。故边臣反乐于有监视，功易饰 ，败易掩也。上（指皇帝）性多疑，有监视，又有监 视监视者，多一人有一人之费，穷边士卒，何不幸一 至于此。”（杨士聪《玉堂荟记》） 只要官员是只对上负责的，无论监督怎样绵密都 无济于事，监督变成分肥绝对是官员的理性选择。只 有让官员不仅只是对上负责，而且对下负责，让社会 来参与监督，保障舆论监督自由，监督机构才会真正 有效。19世纪中叶，美国工业化时期也一度出现过官 商勾结、权钱交易盛行的局面，但是由于有社会的监 督，有舆论的揭弊，民间掀起扫黑风暴，很快就扭转 了局面。（p002－004）

《张鸣说历史：大国的虚与实》是张鸣创作的历史文化随笔。另类教授点评不为人知的史实，揭下封条，刷新三观，易中天、陈丹青倾情推荐。透过另类的视角感受不一样的历史史实，挖掘虚掩的历史片段，获得更加真实的历史感悟，不容错过！