科技决策智能情报

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1 针对我国科技情报工作智能化与智库化的战略思考 —做一个智能的“耳目、尖兵、参谋” 代序） 第二次世界大战后，全世界大规模重建与复兴，科技迅猛发展，尤其是 当时的世界科技创新中心——美国，积累了大量的科技文献和资料。而彼时 新中国刚刚成立，科技基础薄弱，在西方发达国家的全面封锁环境下，急需 科技人才的引进及大量国外科技资料的翻译和学习。1955 年10 月，归国的 钱学森深知图书情报的重要意义，在归国5 个月后，担任科技发展规划编制 综合组组长的他提议，我国应根据国家科技和经济发展需要，加快建设具有 中国特色的科技情报系统。1956 年，中国科学院科学情报研究所（现“中国 科学技术信息研究所”）成立，标志着我国科技情报工作在国家战略发展规 的层面正式拉开序幕。随后，各省级科技情报机构也相继成立。 历经60 多年的发展，中国的科技情报在军事情报思想的影响下，逐步形 成了一种针对科技发展趋势、科技战略决策的情报活动。我国科技情报工作 能力从基于事实、数据、信息和文献翻译等的事实型情报搜集能力，到基于 文献检索、翻译和综述而开展定性分析和文献定量计量分析等的综述型情报 分析能力，再到基于文献、专利、标准、经济社会和开源数据的数据挖掘计 算与分析能力，以智能的方式辅助情报工作人员的数据密集型科技情报研究。 而从科技情报机构提供的服务来讲，从历史上的文献翻译、文献综述和 文献分析到数据资源服务，再到大数据时代的智库型知识服务，科技情报机 构开始依靠信息技术和人工智能，迎来发展良机。 本书取名《科技决策　智能情报》，正是出于对科技情报工作“不忘使命、 砥砺前行”的美好愿景，希望科技情报事业不仅要传承科技决策支撑的历史 使命，也要发展科技情报工作和服务的智能手段，围绕科技情报服务国家重 2 决策需求，为政府战略决策提供支撑。 “科技决策”——不谋全局者，不足谋一域。习近平总书记在两院院士 大会上指出，要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，注重发挥 智库和专业研究机构的作用，完善科技决策机制，提高科学决策能力。科技 情报机构自建立起，就在以不同的方式方法来支撑科技决策。 在中国科技情报工作初建期，科技文献被汇总编译；在发展期，随着科 技资料的增加和联机检索技术的支持，开始对科技文献进行综述、评述，并 撰写专题报告；在调整期，随着网络大众化发展，数据的获取和检索已经不 是情报机构所特有的能力，情报工作开始寻找科技信息之间的相关性和影响 这些相关性的中间变量，来挖掘科技情报，并开始向知识服务转移；在转型期， 随着人工智能等技术的飞速发展，科技情报工作以全信息链和个性化的服务， 通过对科技信息与决策需求的响应，提炼有价值的智库思想去影响科技创新 舆论、引导科技决策。 “智能情报”——工欲善其事，必先利其器。这里的“智能”具有“机” 智与“人”智两个方面的内涵：“机”智是基于新一代信息技术的机器（工 具或系统）智能；“人”智是指情报机构的智库能力。在大数据时代，人工 智能等信息技术的快速发展及智库建设的国家战略，带来了科技情报机构的 春天，促使情报工作开始向智能服务和智库化转型。基于新一代信息技术的 情报分析和挖掘，开展国际科技创新的战略研究，了解主要国家创新动向， 分析世界科技创新大势，评估我国科技创新的现状与水平，为我国科技决策 提供支撑和参考。 情报工作的“机”智与以往的不同之处在于，“机”智反映了情报工作 者以新一代信息技术手段加工数据、激活知识、运用情报的能力，也反映了 情报机构数字化工作平台和个性化情报推送服务的能力。 情报工作的“人”智与智库也有本质的区别，情报机构不等同于智库， 但必须具有智库的能力。科技情报机构的性质与中国人民大学重阳金融研究 院这种专家型智库不同，因为从根本上讲，科技情报的看家本领是善于积累 数据、管理信息和知识服务，在智库化发展的定位上应该向数据型智库发展， 以数据作支撑，以知识服务作平台，提供智力支持。科技情报机构与智库机 构虽然有很多相似之处，但还是有着本质的区别。随着智能服务能力的提升， 科技情报机构将提供更多的智力产品。不过应当指出的是，智库化转型并不 是将科技情报机构变成一个智库，而是使其拥有智库功能。准确地说，未来 3 针对我国科技情报工作智能化与智库化的战略思考 ——做一个智能的“耳目、尖兵、参谋” 科技情报机构应该是一个提供更多智力产品的科技情报机构，而不是单纯地 提供科技信息和专家智慧。 总体而言，现阶段我国科技情报工作仍处于可以大有作为的重要战略机 遇期，国家对于科技情报的需求更加强烈，智能的技术手段也极大地拓宽了 情报工作的边界。从支撑国家安全与发展的实践角度看，现阶段