2023陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试辅导教材

作者简介

李永新 毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。

内容简介

第一篇社区工作基础知识 陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试辅导教材 第一章社区概论 第一节社区的含义和基本特征 一、社区的含义 （一）“社区”一词的由来 “社区”一词最早源于德国社会学家滕尼斯出版于1887年的《社区与社会》一书。20世纪30年代，费孝通等人将该词翻译介绍到了中国。 （二）社区的定义 社区的含义随着时代的发展一直有所变化，人们对社区概念的界定也并不一致，但普遍认同社区中应当包含地域性和社会性两个基本要素。 在本篇以及我国社区建设等领域中，我们采用的是2000年的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》对社区的定义：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”目前城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的居民委员会的辖区。 二、社区的基本特征 从社区的定义来看，社区具有如下的基本特征： 1.社区是社会的缩影 社区是一个社会实体，是社会成员的生活基地。在社区内，社区成员以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需要。社区是城市社会的细胞，是城市的最基本组成单位，和谐社区建设是做好城市工作的基础平台。 2.社区是人类活动的承载体 社区是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所，是人类活动的中心。 3.社区具有自己的文化特色 社区居民经过长期实践，逐步形成和发展成了具有地域特色的价值观念、生活方式、行为模式等文化现象，它受到地理环境、生产方式、社会制度和意识形态等因素的制约。社区文化是社区与社区之间相互区别的关键。 4.社区具有多种功能 社区是人们生活和交往的基本场所，人们在社区进行的各种活动都体现了社区所承载的功能。社区的具体功能在下文有详细讲解。 5.社区是不断发展变化的 作为社会的一部分，社区是伴随着社会的发展而产生的。随着社会生产力的发展，社区也在不断发展变化，它的变化也是社会不断发展变化的组成部分和重要表现。智能化社区就是社区变迁过程的一种崭新形式。 第二节社区的基本要素和类型 一、社区的基本要素 一般我们将社区构成的基本要素分为以下几种： 1.人口 人是社会的主体，人口要素是社区的第一要素，是社区产生、存在的前提。社区人口是社区活动和生活的主体，是社区生活的创造者，是社区物质文明和精神文明的创造者，是构筑社会主义和谐社会的微观基础，是社区里社会关系的承担者。 2.地域 任何一个社区存在和发展的基本条件就是一定范围的地域空间。它是社区居民从事各项社会生产和社会活动的载体和依托，是人们基本的生存空间，是地理环境要件，是社区与社会组织、社会群体相区别的根本之处。 3.组织结构 社区组织结构主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成方式及其相互关系，它是社区居民交往和整合得以实现的客观机制。社区组织可分为正式组织和非正式组织两大类，如社区党组织、居民服务站等为正式组织，社区合唱团、舞蹈队等为非正式组织。 4.文化 社区文化反映了社区的地域特点、人口特性以及居民长期共同的经济和社会生活的全部，包括社区内人们的信仰、价值观、行为规范、历史传统、风俗习惯、生活方式、语言风俗和特定象征等内容。文化是社区居民交往和整合得以实现的精神要件。 【知识拓展】社区要素的其他说法 除上述的四个构成要素外，有些观点认为社区还包括另外两个构成要素，即心理要素和物质要素。 心理要素是社区居民的一种心理归属感和认同感，是一种社会意识，它直接影响社区居民的日常生活和行为方式，是维系社区良好秩序和发展的精神纽带。 物质要素主要是指为社区成员生活、活动和发展所提供的一整套相对完备的基本服务设施和其他公共设施。从一定意义上说，一个社区服务生活的公共设施是否相对完备，是衡量一个社区是否完善的重要尺度，是保障社区成员生存的必要手段，是社区发展的基础和前提。 二、社区的基本类型 1.按照经济结构、人口密度、社会组织形态等多元标准进行划分（即地域型社区划分法），可将社区分为农村社区、城市社区、城镇社区。 （1）农村社区是指以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主的、人口规模较小的社区。农村社区的特点有：人口密度低，同质性强，流动性小；组织结构、经济结构单一；风俗习惯和生活方式受传统势力影响较大；家庭的社会影响作用较强；社区成员关系密切、血缘关系浓厚；社区服务设施、物质条件等相对落后。 （2）城市社区是指在特定区域内，由从事非农业生产劳动的人口组成的社区。城市社区的特点有：人口密度高，异质性强，流动性大；组织机构齐全，类型结构复杂化，组织功能专业化，组织体制科层化；人口生活方式差异性大；家庭的规模小且功能弱化；社区成员之间人际关系较松散，血缘关系淡化，社会关系以业缘关系为主，出现匿名性、非个性化、宽容等特点；社区服务设施、物质条件等相对齐全；城市社区文化具有多元性倾向。 （3）城镇社区是指介于农村和城市之间的、居民主要不从事农业生产劳动、人口达到一定规模的社区。 2.按照社区的某些功能型特征（即功能型社区划分法），可将社区分为经济型社区、文化型社区、旅游型社区等。 3.按照社区的规模大小，一般来说，可将社区分为巨型社区、大型社区、中型社区、小型社区和微型社区。 社区的规模主要表现为人口数量的多少、地域面积的大小等。按照规模来划分社区具有明显的相对性特征，其分类标准没有严格的规定，且带有显著的国别差异。下表是常见的分类： 类型划分标准 巨型社区数百万人口的城市 大型社区几十万到上百万人口的城市，以及相当于这一规模的市辖区 中型社区十几万到几十万人口的城市，以及相当于这一规模的市辖区、居民区 小型社区几万人口的居民区、小城镇、集镇区 微型社区村落、城市居民委员会辖区 第三节社区的基本功能 社区的功能是社区运行过程中体现出来的对社会或居民施加的影响和意义。社区具有多重功能。根据社区功能作用对象的不同，可以将社区功能分为内部功能和外部功能。当社区功能作用对象是社区自身及社区内部成员时，这种社区功能就是社区的内部功能。当社区功能作用对象是外界社会环境时，这种社会功能就是社区的外部功能。 一、社区的内部功能 （一）居住功能 社区是居民的居住生活空间，社区对居民的意义首先是居住功能。近几年城市居民对社区居住功能的要求不断提高，社区的房型结构、小区环境、设施建设发展得越来越好。 （二）休闲娱乐功能 人们对休闲娱乐生活的需求，离不开健康的社区休闲娱乐。社区艺术节、社区运动会、老年活动室、社区活动中心等大量的社区群众组织、活动和设施，都体现了社区的休闲娱乐功能。 （三）文化教育功能 在社区的公共生活中，社区居民会逐步建立并服从群体生活的共同规则，这就体现了社区的文化教育功能。具体表现在社区的教化作用、认同作用和社区的凝聚与延续作用。 （四）社区互助功能 邻里之间的互相关心、照顾等，体现了社区的互助功能。社区互助功能的结果是在居民心目中树立社区共同体的意识。社区互助功能的存在和发挥，是社区归属感形成建立的基础。 二、社区的外部功能 （一）促进社会稳定和社会发展的功能 促进社会稳定和社会发展是社区最基本和最突出的社会功能。社区是社会的基本单元，社区的稳定、发展是社会发展的基石，社会的整体进步需要建立在社区建设与发展的基础上。 （二）促进经济发展的功能 社区生活对经济建设的促进作用主要体现在：首先，舒适的社区生活，能使社区居民身心愉悦；其次，社区互助、社区服务等能使社区居民以更饱满的热情投入到工作中去。 （三）社会服务功能 社区的社会服务功能，即社区服务功能。社区服务是社区最重要的社会功能。因为社区是居民居住生活和人际互动的共同体，满足居民的各种生活需求是社区第一位的任务。搞好社区服务，能够保持社区稳定，调动居民参与社区建设和社区发展的自主性和积极性。 （四）社会参与和社会民主功能 社区发展为人们参与社会事务提供了区域社会的场所及民主建设与民主管理的机会，同时，社区发展也有赖于居民的社会参与和民主管理。积极推动居民的社会参与和社会民主建设，对于提升社区整体发展水平具有重要意义。 第二章社区建设 第一节社区建设的含义、特点和功能 一、社区建设的含义 1991年5月，我国民政部结合实际提出了“社区建设”的概念。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（2000年）指出，社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 社区建设的宗旨是稳定、服务、发展。 社区建设的核心是民主自治，以社区民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。 二、社区建设的特点 （一）综合性 社区建设是整个社区的全方位建设，不仅仅是特指某一方面的工作，而是对以往各种单一的社区建设项目的整合。社区建设的综合性特征是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的。 （二）社会性 社区建设不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。必须坚持党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民委员会主办、社会力量支持、群众广泛参与的原则，才能形成推进社区建设的整体合力。 （三）地域性 社区是一种地域性的社会生活共同体，社区建设就具有突出的地域性特征。社区建设主要解决本社区问题，社区建设的组织者和参与者也主要是本社区的居民、单位和群体组织，这就使社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约，由此决定了不同社区的建设工作各具特色。 （四）群众性 社区建设的基本原则是以人民为依托，让广大社区居民积极参与社区建设。 二、社区建设的特点 （一）综合性 社区建设是整个社区的全方位建设，不仅仅是特指某一方面的工作，而是对以往各种单一的社区建设项目的整合。社区建设的综合性特征是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的。 （二）社会性 社区建设不是一种单纯的政府行为，也不是一种单纯的民间活动，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。必须坚持党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民委员会主办、社会力量支持、群众广泛参与的原则，才能形成推进社区建设的整体合力。 （三）地域性 社区是一种地域性的社会生活共同体，社区建设就具有突出的地域性特征。社区建设主要解决本社区问题，社区建设的组织者和参与者也主要是本社区的居民、单位和群体组织，这就使社区建设的活动范围主要局限于本社区之内，并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约，由此决定了不同社区的建设工作各具特色。 （四）群众性 社区建设的基本原则是以人 2023版《陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试辅导教材》在研究了2017年以来陕西各地考情的基础上，参考2016年之前的考试大纲，对内容进行了全新升级，旨在全面涵盖知识点，帮助考生储备社区专职工作人员应具备的知识、提高运用社区基本理论开展社区管理和服务工作的综合能力。本教材适用于2023年参加陕西各地社区工作者、网格员招聘考试以及党务工作者招聘考试的考生。