FBI微反应心理分析术

作者简介

内容简介

情报机构的百年历程 在20世纪之初，美国警察参照苏格兰场的形式开 展了一场专业化的改革运动，这场改革最终形成了全 国性的警察专业化组织，也就是国际警长协会和司法 部调查局，而后者，就是大名鼎鼎的联邦调查局的前 身。 联邦调查局在美国是最重要的执法机构。在很多 人的心中，联邦调查局与美国警察是同义词，但实际 上它们并不是一回事．联邦调查局只是美国警察的一 个组成部分，它对美国其他警察组织并没有任何指挥 权，也就是说，它们之间不存在任何的上下级关系。 联邦调查局只能要求市警察、州警察对他们进行协助 ，但是无法对他们发号施令。 联邦调查局的前身是司法部调查局，1908年由司 法部部长查尔斯．波拿巴特创立。而另一位声名赫赫 的创始人，正是美国总统西奥多·罗斯福。 1892年，在一次行政事务改革会议上，波拿巴特 与罗斯福相遇。那时还是行政事务专员的罗斯福向波 拿巴特谈起了自己的改革设想。他认为，执法部门应 该进行大刀阔斧的改革，执法部门应该是专业化的， 而不是政治化的。罗斯福明确提出：凡是申请边界巡 逻岗位的人，必须通过射击资格的考试。射击成绩最 优秀的人，才可以得到这个岗位。波拿巴特却认为射 击能力只是作为一名警察的基本技能，枪法好不代表 可以胜任警察的职位。虽然这两位创始人在初次会晤 时没能就人选问题达成统一的意见，但他俩都认为， 专业和效率一定比政治立场更加重要。 1901年，西奥多．罗斯福当选为美国总统。时隔 9年，他突然想起波拿巴特与自己的那一次谈话。于 是，罗斯福任命波拿巴特为司法部部长，让他来将二 人当初的设想变为现实。1908年，波拿巴特根据当初 的设想，对司法部进行了重大改革，第一件事就是成 立了一支特勤小队。这支特勤小队没有正式的名称和 所属机构，是司法部部长的直属队伍，这就是联邦调 查局的雏形。 现在看来，国家拥有一个全国性的警察机构是再 正常不过的事。但在1908年，却引起了不小的争议。 美国是联邦制国家，政治体制上有着分权和制衡的原 则。后来随着经济的飞速发展，整个美国被四通八达 的交通和经济利益连成一体。人们对全国性的司法调 查机构的态度有了相应的改变。 20世纪初的美国，罗斯福所代表的进步思想占据 着主导地位，进步党人从1901年开始执政，一直持续 到1918年。在此期间，进步党人在美国掀起了改革运 动，开始着手建设一支全国性的、由经过良好训练的 专家组成的司法调查队伍。在此之前，当时的司法部 除了直属司法部部长，由其个人支配的特勤小队外， 几乎找不到一个可以称之为专业的人员。自1870年开 始，司法部一直都是雇佣私人侦探或者从其他机构聘 请专家来协助调查犯罪。这些经过专业训练的侦探的 出场费不低。而且，最重要的是他们办事只向财政部 的特工局长报告，而不经过司法部。而意图全权控制 司法部的部长波拿巴特，当然不能容忍这种情况继续 存在下去。 1908年，司法部部长查尔斯．波拿巴特向国会提 出要仿照拿破仑时期法国的秘密警察组织，设立一个 特务机构。但是国会认为政府建立这个机构就等于建 立了一个监视人民的机制，所以否定了这个提议。 1908年5月27日，国会禁止了司法部从其他机构调集 特工参与调查的权力。这恰好坚定了波拿巴特打造一 支属于自己的调查队伍的决心。同年7月1日，波拿巴 特趁国会休会期间，擅自从财政部主要负责总统保镖 、侦查假币案件等职责的特务处抽调了8名精干的人 员组成了一个特勤小队，并向国会许诺这些探员只用 来侦破危害国家的犯罪行为． 1908年7月26日，波拿巴特发布命令，要求初具 规模的特勤小队向斯坦利．芬奇报告工作。这个命令 标志着当时只有34个职员的联邦调查局正式成立。 由于早期的调查局没有能力对员工提供正规的训 练，在招募员工时，如果有法律方面的背景或者在执 法部门工作过，都会被优先录取。 1910年6月，美国国会通过《曼恩法案》，禁止 在各州之间贩卖妇女，联邦政府可以对那些逃脱各州 法律制裁的案犯进行调查。这一法案终于让调查局迎 来了自己的第一个扩张时期。 P8－10