央地关系中的立法

作者简介

俞祺 ---------------------------- 俞祺，1988年生，浙江宁波人，北京大学法学院助理教授，中国法学会立法学研究会理事。北京大学法学博士，清华大学博士后研究人员，美国加州大学伯克利分校访问学者。研究方向: 行政法、宪法、立法法、央地关系。曾在《中国法学》《中外法学》《法学家》《法制与社会发展》《法商研究》《中国行政管理》《政治与法律》《华东政法大学学报》《行政法学研究》等刊物上发表论文数十篇，出版专著一部。主持国家社会科学基金课题、中国博士后科学基金面上一等资助课题、中国法学会部级法学研究课题等项目。曾获中国立法学研究会2021年年会论文一等奖，北京大学青年教师教学基本功比赛文科组一等奖等。

内容简介

本书为北京大学法学院青年学者俞祺老师在央地关系视角下，对于立法权的分配与保留、地方立法的创制与协调等重要法治课题加以学术研究的力作。全书立足中国实践，兼采比较法经验，问题意识鲜明，学理分析扎实，为北大法学文库再添精品。 中国央地关系的法治化还在进行中，中央与地方立法权限划分是其中最重要、也是最复杂的课题。本书研究扎根于坚实的经验和理论基础，对中国问题进行了一系列富含真知灼见的探索，是从事立法、立法监督、法院审判以及宪法、行政法学研究所必需的案头书。 ——沈岿 北京大学法学院教授 本书以中央和地方立法的关系为切入口，探讨了国家治理中的一系列重大问题。该书理论视野宏阔，论证精微，其中既有深刻的规范分析，也有细致的实证梳理，体现了新一代公法学人的志存高远、脚踏实地的学术品格，是公法领域的又一佳作。 ——王锡锌 北京大学法学院教授 俞祺的著作从立法权限透视央地关系，富有洞见。它不但是对行政法学的贡献，也是对宪法学的贡献。 ——何海波 清华大学法学院教授 中央与地方在立法权上的适当分工，是现代国家治理理性化的重要层面。俞祺以规范和经验两个视角，围绕“事项上如何划分”和“竞合与冲突如何协调”两个核心问题，极大推进了我国央地关系中的立法权配置的规范教义形塑。这本书对于我国央地关系的法治化乃至国家治理的现代化目标的实现，都具有重要的学术支撑意义。 ——张翔 北京大学法学院教授 俞祺老师这部著作以公法学理论为基，以我国央地立法权配置的经验素材和实证数据为纬，以域外学说与制度为参照，并结合我国政治制度与治理体制的特质，针对纵向法律保留的内涵、地方性事务的界定等理论课题，针对地方立法的领域分布、地方立法的司法适用、地方立法与上位法的关系、地方立法就行政许可行政处罚等的设定等现实问题，首先摹绘出了我国央地立法的真实法律图景，告诉我们“是什么”；而且给出了诸多颇具解释力的阐发，告诉我们“为什么”；此外还提出了诸多体系化、层次化、具有可操作性的制度改革方略，告诉我们未来“怎么办”。本书从央地关系视角审视中央和地方立法权的配置机理与规则，具有很强的理论意义与现实意义。 本书是一部以公法学理路系统审视央地立法权配置的学术佳作，本书加厚了立法学研究理论成色，拓展了行政法学研究疆域。书中洞见迭出，如“行山阴道上，千岩竞秀，万壑争流，令人应接不暇”。同时如何恪守公法学人的底色，动态地研究行政法规范与制度，本书也会给读者带来诸多方法论上的启示。 ——宋华琳 南开大学法学院院长、教授