法治通识课

作者简介

卓泽渊，现为中共中央党校（国家行政学院）副教育长、教授，中国法学会副会长，曾为十六届、十七届中共中央政治局集体学习主讲法治。 系“新世纪百千万人才工程”国家级人选、全国宣传文化系统首届文化名家暨“四个一批”人才、国家首批哲学社会科学高层次人才特殊支持计划（万人计划）领军人才、第二届中国十大杰出中青年法学家、首届中国法学名家、国务院政府特殊津贴获得者等。 已出版个人文化哲学著作《我们与世界》，学术著作“卓泽渊法论丛书”：《法的价值论》《法治国家论》《法政治学研究》，“卓泽渊法治文论系列”：《法治期待》《法治讲堂》《法之言说》《法眼园窥》，高校法学教科书：《法学导论》《法理学》，以及《法的价值总论》《法治泛论》《中国的法治之路》（中英文）等。

内容简介

突发性群体事件的主要诱因 突发性群体事件的诱因很多，仅就目前的情况而言，主要包括以下几个方面。 （一）土地权益 因土地权益产生的纠纷主要是农民与政府、开发商之间的纠纷。中国的失地农民，至少每年有250 万人。中国农民人均拥有土地1亩，那么中国每年至少占用耕地250 万亩。有数据表明情况远比这个严重：1996 年中国拥有耕地19.51 亿亩，2002 年只有18.89 亿亩，仅2002 年就减少了2529 万亩；到2003 年减少到18.51 万亩，又减少了3800 万亩。仅仅是瀑布沟水电站库区淹没耕地就达4 万亩，也正是这里发生了汉源移民群体事件。 （二）拆迁安置 我国城市建设高速发展，旧城改造成绩斐然，但都是以拆迁安置为前提的。1998 年前为实物补偿，2000 年以后以货币补偿为主。拆迁安置问题成为困扰我们的历史性难题，因为拆迁而导致的上访甚至群体性事件层出不穷。 （三）劳动争议 这里的劳动争议是广义的。一是下岗职工包括提前退休职工、买断工龄职工因社会保障数额而进行抗议。其实他们抗议的对象常常是由以前企业改制而来的新企业，因为他们将现有的低保障归结为原有企业改制政策的不合理。二是农民工为获得劳动报酬而抗议。三是企业集中解聘或解除劳动合同引发职工抗议。 （四）环境污染 由于一些企业不重视环保，政府监督与处罚不力，导致环境不断恶化，影响群众生活环境与质量，引发群众抗议。其矛头多数对准的是企业、政府或者政府环保部门。他们或者静坐、示威、游行抗议，与政府发生冲突；或者阻挠企业生产，与企业产生冲突。 （五）执法违法 执法队伍的素质一直是一个严重的问题，粗暴执法、违法执法的情形时有发生。人民群众对执法不满，主要集中在城管执法和公安执法两个方面。群众往往采取集体抗议、游行、示威、静坐、暴力抗法等方式。 （六）机关搬迁 这里所说的机关搬迁是指某级党政机关因为特定原因而另选新址、建设新办公场所的情形。实际的情形往往是，由于地震、规划失误等原因，导致党政机关选择新址另建办公场所，导致人民群众经济损失、人心紊乱，引发群体性大规模抗议。 （七）司法不公 对司法裁判不服，申诉无门，就采取聚集群众，到司法机关静坐示威，或者包围司法机关。比较常见的是，被群众认为不公正的司法裁判，由人民法院强制执行时，被执行人邀约群众集体暴力抗法，进而引发群体性事件。 1.本书旨在提升法治思维，提高法治能力 本书以习近平法治思想为指导，理论结合实践，阐释了全面依法治国的行动指南及法治一般原理，深度思考和精辟解答全面依法治国为什么会提出提高领导干部法治能力的要求，应当如何提升领导干部的法治能力，通过研读本书，助力党员领导干部强化法治意识，运用法治思维和法治方式推进工作。 2.本书是法治通识教育实用教材，内容深入浅出，语言通俗易懂 本书共分为14讲，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻阐述了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。内容丰富、可读性强，本书既可以作为法治教育培训的参考教材，也可作为广大读者的法治提升普及性读物。 3.本书是“新时代领导干部通识读物”系列丛书中的一本，本系列丛书由著名文化学者、人民艺术家王蒙作序推荐 本系列丛书计划推出30本， 涵盖文学、历史、哲学、经济、政治、法律、军事、管理、科学、艺术等各个主要学科领域。每一本书均由一位相关领域的知名专家撰写。主要面向党员领导干部、企事业单位和专业技术人员，是适合高端读者参阅的提升人文素养与执政能力的精品课。本系列丛书旨在丰富党员领导干部的知识，拓宽党员领导干部的眼界，推动党员领导干部的思维认知、选择决策，延伸发展党员领导干部的执政能力、教化能力、全面深化改革能力，达到从“通识”到普识、广识、精识、会识，既达到政治过硬，又实现本领高强。