从自我评估到质量治理——信息公开视角下的本科教学质量报告研究

作者简介

赵强，男，土家族，1988年生，博士，湖北科技学院教育学院教师。湖北省高校信息公开监测专家、教育部本科教学工作审核评估专家秘书、师范类专业认证专家秘书，曾任中国高等教育学会秘书处学术助理。研究领域为教育管理与评估、教师教育研究。近年来在《学位与研究生教育》《华南师范大学学报（社会科学版）》《高教探索》等学术期刊发表论文20余篇。主持全国教育科学规划教育部青年项目、湖北省社科基金后期资助项目等省部级科研课题10余项，参与国家级、省部级课题3项。在高校本科教学质量公开与评价领域连续主持、参与省部级课题8项，作为湖北省高校信息公开监测专家多次参与相关标准制定和监测工作，积累了丰富的高校本科教学质量公开与评价实践经验和研究成果。

内容简介

高校信息公开是继政府信息公开之后在信息公开领域的又一重要举措，作为教育信息公开的主要内容，既是打造高校办学监管平台的必要信息支撑，也是高校对社会公众教育信息知情权的回应，更是社会民主法治的体现。从我国高校现代大学治理、公共权力和教育平等的三个角度观察，我国高校信息公开对于发挥高校现代民主与弘扬法治精神，建设公开、透明的现代大学具有深远意义。同时，从实务角度观察，高校信息公开对实现高校有效治理、预防高校腐败、构建现代大学制度、促进高校治理体系与治理能力的现代化有积极的意义。随着高等教育进入普及化阶段，参与高等教育利益群体的成员越来越多。政府、高校、家长和学生等均对高等教育提出了不同的利益诉求，如透明和质量。《本科教学质量报告》因自《国务院教育督导委员会办公室关于普通高等学校编制发布2018—2019学年本科教学质量报告的通知》（国教督办函〔2019〕52号）文件开始，对“本科教学质量报告”的描述不再带有“《》”，因此本研究中除了特殊强调部分内容中使用“《本科教学质量报告》”的表述外，其他部分内容中均使用“本科教学质量报告”的表述，与相关文件中的最新表述方式保持一致。是高校内部对于教学职能的自我评估事项。但是从信息公开视角审视，本科教学质量报告的发布与使用使高等教育的利益相关主体拥有了一个有效参与高等教育领域中其最关心的质量治理问题的途径。在信息公开视角下，本科教学质量报告逐渐从一种高校自我评估行为转变为一种行政指导的高等教育质量治理行为，兼顾了利益相关者对于高等教育期望中的透明与质量等治理要求。“管、办、评”分离是我国教育管理体制改革的总方向，也是高等教育公共治理的突破口。自2015年起，在中国高等教育学会高校信息公开与公开信息课题组的带领下，笔者开始关注高校信息公开工作。由于自身撰写过多年本科教学质量报告，高校信息公开视角下的本科教学质量报告评价研究得到了中国高等教育学会的大力支持。笔者根据国家相关政策文件初步构建出一套较为科学合理的《高校信息公开视角下本科教学质量报告测评指标体系》，并在连续五年的测评与研究中不断从相关新政策、新要求中汲取灵感，对指标体系进行不断更新，建立了具有更新机制和容错机制的本科教学质量报告年度测评制度。在运用数字化、指标化监测方法的同时，本书运用了大量实际案例，尝试突破“冰冷”的指标监测，而探寻一份“鲜活”有温度的质量报告，体现一个个“活生生”的本科教学情景与过程。通过定量和定性结合的测评、分析和反馈，力求从“静止质量评价观”转变为“动态质量评价观”，从而实现了超越工具理性的评价理念和评价规则的转变。笔者通过对高校信息公开中民众最关心、最能代表高校办学水平的本科教学质量报告连续五年的测评和研究，在形成系列分析报告的基础上，整理出本书。本书旨在一方面总结高校信息公开制度的真实情况，反馈和推动高校信息公开制度的落实；另一方面使本科教学质量报告按照信息公开的要求从文本走向实践，使质量报告能够充分发挥从自我质量评估走向治理体系构建的作用。本书基于学术研究的视角，对质量报告相关问题进行了评价和分析。这些成果仅代表了个人的研究观点和实时的测评结果，重在从学术层面对相关问题进行探讨。期望以学术研究积极推动高校信息公开的实践，以及参与到更宏大的高等教育质量治理中来，为促进国家治理体系与治理能力的现代化增添力量。 透明与质量是当今社会关注度热点，也是高等教育领域的研究热点，在国家社科和教科规划课题中多有立项。基于信息公开的视角，对民众最关心、最能代表高校办学水平的本科教学质量报告进行研究具有独到的研究视角和理论基础。5年的连续研究保存了大量珍贵的信息公开历史资料，也是社会各界了解高校教学质量和信息公开质量的有效途径。