消防监督与管理

作者简介

谷奕舡 2007年7月毕业于西南政法大学法学专业，2015年6月毕业于中国人民武装警察部队学院消防工程专业，双学位。现就职于北京市东城区消防救援支队，中级专业技术职称，技术九级，消防救援三级指挥长。工作期间，荣立个人三等功2次，获嘉奖5次。2021年获得《一种改进型防火卷帘门》《一种火灾报警装置》两项国家发明专利。

内容简介

第三章 典型场所消防监督检查要点 第一节　居民住宅区 近年来，伴随着国家经济的快速发展以及城乡一体化建设的逐步加快，城乡社区流动人口急剧增多，居民住宅区的消防安全形势日趋严峻。居民住宅区是每个家庭赖以生活的场所，一旦发生火灾，在给家庭带来经济损失的同时，必然也会严重影响社会的稳定和谐。因此，居民住宅区应成为公安派出所消防监督管理的重点内容之一。 一、居民住宅区的火灾危险性 （一）消防器材损坏，影响火灾扑救 当前，我国大部分居民住宅区都设置了相应的消防设施和灭火器材，但很多消防设施和灭火器材在建筑修建完成后未能得到有效的日常维护和保养，导致很多灭火器材丢失，消防设施无法使用。特别是在一些老式居民住宅区内，消防器材丢失和损坏的现象十分普遍，加之一些居民住宅产权复杂，房屋管理部门、物业服务企业、居民之间对物业管理费用相互扯皮，缺乏足够的资金来维持日常消防设施的维护和保养。 （二）疏散通道不畅，人员疏散困难 居民楼内的公共走廊、楼梯（间）是火灾发生后供居民及时疏散逃生的生命通道。在日常生活中，有的居民消防安全意识淡薄，将居民楼内的部分公共空间据为己有，乱堆乱放生活杂物；有的居民擅自在公共走廊内私装铁栅栏、防盗网进行隔断，将门前的公共空间当作自己的仓库，随意存放私人物品，使居民楼内的公共空间成为火势蔓延的快速通道。 （三）消防车道堵塞，灭火救援困难 大部分老式住宅区都没有建地下停车场或车库，住宅区内无处停车的矛盾日益突出。部分住宅小区的物业服务企业为了方便小区管理，将小区公共道路或绿化区域私自改建为临时停车场，或者在小区公共道路上设置栏杆，划分停车位，使原本宽敞的消防车道只能供小车勉强单向通行；还有一部分老式住宅区无人管理，居民私搭乱盖现象十分普遍，部分居民在住宅楼旁私自搭建自行车棚、雨棚或仓库侵占消防车道；更有个别小区业主为了个人利益，在小区门前私自占用公共空间加装地锁，严重阻碍了消防车通行。 （四）家庭生活用火不慎 在日常家庭生活中，人们几乎每天都要与火打交道，如动火烧饭、取暖、照明、驱蚊等，这些是十分普遍的日常生活用火现象。家庭生活用火过程中稍有不慎就会引发火灾，轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡。 （五）家庭装修乱改乱拆，破坏建筑结构 很多业主在家庭装修工程中为了建筑装修造型美观而忽视了建筑防火安全。部分业主将入户的防火门拆除，更换为豪华防盗门。一些小区业主在同一楼层购买几套住宅，装修过程中将多套住宅打通成为一套，擅自拆除住宅户与户之间或单元与单元之间的防火墙或承重墙，使住宅原先设计的防火分区遭到破坏。还有一些小区的业主为了生活便利，违章在住宅的天井上加盖防雨篷，将天井变成“中庭”，发生火灾时容易形成“烟囱效应”，加速火势的蔓延。更有少部分业主在装修中为了增加房间的采光面积，擅自拆除窗槛墙，将房间的窗户改为“落地窗”，使住宅上下层之间的竖向防火分隔被破坏，发生火灾后火焰很容易通过建筑外墙形成立体燃烧。 （六）电器使用不当，火灾危险性大 随着近些年城乡居民收入的不断提高，电视机、电冰箱、空调、洗衣机、烤箱、微波炉、热水器等家用电器几乎成为所有家庭生活中的必备物品。一方面，家用电器的大量使用会使家庭用电量在某些时段急剧增多，超出电气线路的承载能力，造成局部电气线路过热，引燃周围可燃物；另一方面，很多居民在选购家用电器时，只注重产品价格而忽视了产品质量，所选购的电器产品存在质量问题，日常使用过程中可能因用电设备发生漏电、短路等而引起燃烧或者爆炸。此外，很多家庭在关闭用电器时习惯使用电器开关来关闭，而从不将电线插头从电源插座中拔出，致使电器始终处于局部通电的状态，长期蓄热不仅会引起电器故障，有时还会造成电器起火引发火灾。 第三章 典型场所消防监督检查要点 第一节　居民住宅区 近年来，伴随着国家经济的快速发展以及城乡一体化建设的逐步加快，城乡社区流动人口急剧增多，居民住宅区的消防安全形势日趋严峻。居民住宅区是每个家庭赖以生活的场所，一旦发生火灾，在给家庭带来经济损失的同时，必然也会严重影响社会的稳定和谐。因此，居民住宅区应成为公安派出所消防监督管理的重点内容之一。 一、居民住宅区的火灾危险性 （一）消防器材损坏，影响火灾扑救 当前，我国大部分居民住宅区都设置了相应的消防设施和灭火器材，但很多消防设施和灭火器材在建筑修建完成后未能得到有效的日常维护和保养，导致很多灭火器材丢失，消防设施无法使用。特别是在一些老式居民住宅区内，消防器材丢失和损坏的现象十分普遍，加之一些居民住宅产权复杂，房屋管理部门、物业服务企业、居民之间对物业管理费用相互扯皮，缺乏足够的资金来维持日常消防设施的维护和保养。 （二）疏散通道不畅，人员疏散困难 居民楼内的公共走廊、楼梯（间）是火灾发生后供居民及时疏散逃生的生命通道。在日常生活中，有的居民消防安全意识淡薄，将居民楼内的部分公共空间据为己有，乱堆乱放生活杂物；有的居民擅自在公共走廊内私装铁栅栏、防盗网进行隔断，将门前的公共空间当作自己的仓库，随意存放私人物品，使居民楼内的公共空间成为火势蔓延的快速通道。 （三）消防车道堵塞，灭火救援困难 大部分老式住宅区都没有建地下停车场或车库，住宅区内无处停车的矛盾日益突出。部分住宅小区的物业服务企业为了方便小区管理，将小区公共道路或绿化区域私自改建为临时停车场，或者在小区公共道路上设置栏杆，划分停车位，使原本宽敞的消防车道只能供小车勉强单向通行；还有一部分老式住宅区无人管理，居民私搭乱盖现象十分普遍，部分居民在住宅楼旁私自搭建自行车棚、雨棚或仓库侵占消防车道；更有个别小区业主为了个人利益，在小区门前私自占用公共空间加装地锁，严重阻碍了消防车通行。 （四）家庭生活用火不慎 在日常家庭生活中，人们几乎每天都要与火打交道，如动火烧饭、取暖、照明、驱蚊等，这些是十分普遍的日常生活用火现象。家庭生活用火过程中稍有不慎就会引发火灾，轻则造成财产损失，重则造成人员伤亡。 （五）家庭装修乱改乱拆，破坏建筑结构 很多业主在家庭装修工程中为了建筑装修造型美观而忽视了建筑防火安全。部分业主将入户的防火门拆除，更换为豪华防盗门。一些小区业主在同一楼层购买几套住宅，装修过程中将多套住宅打通成为一套，擅自拆除住宅户与户之间或单元与单元之间的防火墙或承重墙，使住宅原先设计的防火分区遭到破坏。还有一些小区的业主为了生活便利，违章在住宅的天井上加盖防雨篷，将天井变成“中庭”，发生火灾时容易形成“烟囱效应”，加速火势的蔓延。更有少部分业主在装修中为了增加房间的采光面积，擅自拆除窗槛墙，将房间的窗户改为“落地窗”，使住宅上下层之间的竖向防火分隔被破坏，发生火灾后火焰很容易通过建筑外墙形成立体燃烧。 （六）电器使用不当，火灾危险性大 随着近些年城乡居民收入的不断提高，电视机、电冰箱、空调、洗衣机、烤箱、微波炉、热水器等家用电器几乎成为所有家庭生活中的必备物品。一方面，家用电器的大量使用会使家庭用电量在某些时段急剧增多，超出电气线路的承载能力，造成局部电气线路过热，引燃周围可燃物；另一方面，很多居民在选购家用电器时，只注重产品价格而忽视了产品质量，所选购的电器产品存在质量问题，日常使用过程中可能因用电设备发生漏电、短路等而引起燃烧或者爆炸。此外，很多家庭在关闭用电器时习惯使用电器开关来关闭，而从不将电线插头从电源插座中拔出，致使电器始终处于局部通电的状态，长期蓄热不仅会引起电器故障，有时还会造成电器起火引发火灾。 近几年，火灾事故突发频发率上升，这对“消防监督管理”提出了挑战。本书从监督管理角度对消防问题做了系统阐释，结合案例对消防作业及监督管理中的典型问题，以及消防监督管理工作中的重点、难点做了深入剖析，对消防监督管理人员履行监督管理职责有重要的指导意义。