工程建设企业境外合规经营指南（以色列）/合规经营系列丛书

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(一)政治风险 所谓政治风险是指由于东道国国内政治、 社会、法律等因素在国内或国际环境的影响下发 生了难以预料的重大变动从而导致投资国企业的 利润或经营目标无法持续的可能性。对于该类风 险一般的防范措施为：特许权协议必须得到东道 国政府的正式批准，并对项目付款义务提供担保 ；向国家出口信用保险公司投保政治保险。 1.地缘政治风险 巴以矛盾长期存在，成为制约中资企业赴 以承包工程的重要政治因素。近年来，以巴勒斯 坦的BDS运动为代表的抵制活动越来越频繁。中 资企业在以承建工程项目，尤其是涉及领土争议 的，容易遭到巴勒斯坦等阿拉伯国家的反对和抵 制，甚至影响中资企业在阿拉伯国家承建相关项 目。较为典型的有以色列A1铁路，因其穿过以巴 争议领土遭到巴勒斯坦抵抗，以及红海地中海铁 路有损埃及利益遭到埃及抵制等。 点评： 以色列国家小，工程建设市场规模有限， 各种工程项目的规模相对较小，对中资企业的业 绩影响不大。因此，在参与相关项目时，需认真 考虑成本与收益、阿拉伯国家的看法、中资企业 之间的竞争等因素，谨慎参与相关项目。对涉及 巴以领土争议、以阿利益冲突的项目，坚决回避 。 另一方面，随着中资企业在以承包工程规 模不断扩大，欧美企业对动其“奶酪”者进行负 面宣传的概率上升；巴勒斯坦等阿拉伯国家容易 利用媒体将事态扩大化，以达到抵制的目的。因 此，中资企业应坚持低调宣传的原则，处理好与 当地媒体之间的关系，适当进行一些于自身有利 的宣传报道。 2.第三国干涉风险 由于以色列在政治、经济和安全等方面严 重依赖美国，在“向东看”和中国开展合作时， 仍然会看美国的脸色，尤其是那些涉及政治、军 事和安全的项目。所以，中国在同以色列打交道 时，仍然不能忽略“美国因素”，避免当年的“ 预警机事件”重演。 中以关系除了深受美国影响之外，也会受 到中国与阿拉伯国家和伊朗关系的影响。长期以 来，中国一直同阿拉伯国家保持着友好关系，也 正是在阿以关系逐渐改善的背景下，中国才与以 色列实现建交。中国一直支持巴勒斯坦人争取合 法的民族权利，这一立场是不会改变的，当然中 国同时也支持巴以和平进程。如何平衡地处理好 中国同阿拉伯国家（包括巴勒斯坦）和同以色列 的关系，一直是中国中东外交的一个重点和难点 。因此，在以工程可能受到来自美国或阿拉伯国