乡村振兴战略背景下基层治理案例研究

作者简介

1992年毕业于湖北大学政教系，华中师范大学在职研究生学历，法学硕士，副教授。长期从事思想政治理论课、创新创业和学前教育课程教学，公开发表各类学术论文21篇，主持和参与国家、省部级教科研课题7项，其中两项分别获得全国教育科学优秀成果奖和湖北省教学成果三等奖。2021年指导学生参加“挑战杯”大学生创新创业大赛获得省级一等奖。任副主编和参编学前教育教材两部。现受聘中国教育科学研究院培训中心特聘专家、中国教育智库学前教育发展中心幼儿教育专业委员会专家委员。

内容简介

乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。 乡村振兴战略是中国经济社会发展方式一次大的转变。这一战略转变至少包括两方面：其一是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，真正实现从二元城乡社会经济结构走向一元。20世纪50年代，中国为从农业部门积累发展资本，加速工业化进程，形成了城乡二元经济社会结构。这种二元经济社会结构虽然短期内推动了工业化和经济发展，但导致了城乡居民收入差距扩大，城乡社会发展不均衡的问题，而农民的收入低和农村发展滞后反过来制约了整个社会经济的发展。20世纪90年代开始，中央政府对重工轻农、重城市轻农村的二元结构开始纠偏，对农业实行多予、少取、放活的战略，此后又分别实行了以工补农的城乡统筹发展战略和以工促农、以城促乡的城乡一体化发展战略，但城乡居民之间在收入水平、公共服务上的差别并未消除。其二是调整城市化发展战略，从过去重视大城市发展到促进大中小城市体系建设。这样既可以减缓大城市病和大城市生态资源紧张、社会负担，又可以促进城乡之间和区域之间更加均衡发展。 从某种意义上来说，乡村能否振兴直接关系到我国现代化建设的进程。作为一名地方高校的教育工作者，有责任从基层治理的视角进行调研分析研究，从而找到促进乡村振兴的神奇钥匙。这就是我写作此书的初衷。 第一次与许家冲村结缘，是2018年习总书记来视察以后的第四天，我时任三峡职院机关一支部书记，带领支部党员来到许家冲村开展支部主题党日活动，我们重走总书记视察路线，听村支部望作战书记介绍许家冲的基本情况，领会总书记视察过程中的指示精神，大家饶有兴致地体验棒槌洗衣的乐趣。第二次来到许家冲，是因为村支部副书记朱崇军2020年9月成为了旅游与教育学院“一村多名大学生计划”学生，受他邀请和崔晋华副院长以及基础课部陈泽新老师一起较长时间在许家冲开展深入调研，深刻体会到了在乡村振兴的征途中党建引领的重要性，并以此为素材写出了两篇调研报告。第三次来到许家冲是我邀请长江学者、吉林大学行政学院院长张贤明教授以及他的同事张力伟博士来许家冲进行考察分析，并共同完成一篇论文《党建引领乡村治理共同体的责任政治逻辑——基于“许家冲经验”的分析》发表于《学习与探索》2022年第3期，被CSSCI收录。 在听闻弥水桥村之前是听很多朋友提到九凤谷景区，后来得知九凤谷山脚下就是弥水桥村，便对这个村有了一些印象。真正身临其境也是因为“一村多名大学生计划”学生李云菲，她是弥水桥村村委班子成员，2021年春天，我们部分老师和李云菲班上同学一起到弥水桥村开展主题党日活动，请村书记刘大卫给我们介绍村里情况，没想到这个书记可真不简单，他结合实际工作，侃侃而谈，条理清楚，形象声动，他有自己的工作法，被宜都市委组织部命名为“刘大卫工作法”，给在场的老师和学员留下了深刻印象。弥水桥村支部被命名为“磁铁支部”，能够凝聚老百姓的党支部。后来，因为机缘巧合我又结识了当初和刘大卫携手开发九凤谷的裴道兵董事长，亲自向他们求证当年为了开发九凤谷修筑彩色旅游公路老百姓占地不取分文的报道是真实可信的。 五峰土家族自治县在我的印象中是一个有着秀美风景的地方，人杰地灵，民风淳朴。2022年1月16日湖北三峡职业技术学院茶旅学院在五峰挂牌，由五峰县政府王进副县长任院长，我和柳祝勇校长任副院长，利用三峡职院茶艺与茶文化专业和旅游管理人才培养的优势，以及主持中华茶文化传承与创新国家教学资源库的平台为五峰地方经济发展服务。尤其是上海四季教育集团、武汉学知旅行社和五峰县政府共同成立五峰劳动耕读大学堂，计划每年从武汉市引进10万名中小学生来五峰开展研学旅行，需要我们培养大量的研学导师，合作空间巨大。 本书立足宜昌本地，选取了三个有代表性的案例，对基层治理如何促进乡村振兴进行了一定的调研分析，提出了部分可资借鉴的经验。但由于本人水平有限，挖掘提炼不够，敬请同仁批评指正！ 在本书写作过程中，参考了三地的基础资料，得到了地方领导和各位朋友的大力支持。他们是五峰县教育局唐少华局长、陈鑫淼副局长；五峰职教中心柳祝勇校长、邹时红副校长；五峰劳动耕读大学堂有限公司刘时银经理；夷陵区许家冲村党支部朱崇军副书记；宜都市弥水桥村党支部刘大卫书记、李云菲委员、三峡旅游集团九凤谷景区副总经理裴道兵。一并感谢！ 本书以案例实证研究，探讨乡村振兴战略背景下基层治理的路径与方法