读懂新时代丛书-新安全格局下数据安全法治研究

作者简介

内容简介

四、数据安全在新安全格局中的体系定位 党的二十大报告要求“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”。这是我国首次将数据安全单独列出作为国家安全的重点组成领域。 数据作为新时代的基础性资源、战略性资源和关键生产 要素，在新安全格局中的体系定位体现为两个维度：一是数 据安全作为新安全格局的重要组成部分，发挥着支撑和保障 作用；二是数据安全与文化、科技、能源等重要安全领域融 合渗透，具有赋能其他领域安全和价值释放的功能。以经济领域为例，数字经济的两个分支——数字产业化和产业数字化恰与数据安全的两个定位相吻合。根据国家统计局发布的 《数字经济及其核心产业统计分类 （2021）》，数字经济分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业和数字化效率提升业五个大类。其中，数字产业化为前四类，包括计算机通信和其他电子设备制造业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等，是数字经济发展的基础；第五类为产业数字化部分，指应用数字技术和数据资源为传统产业带来的产出增加和效率提升，是数字技术与实体经济的融合。数字产业作为一个独立于传统产业的新兴产业，内容涉及制造、服务、应用和要素驱动四大板块，已经形成集软件开发、数据传输、互联网接入服务、互联网搜索服务、互联网安全服务、互联网数据服务、互联网平台、数据交易等诸多细分领 域的庞大产业集群。而数据作为数字产业的基础和核心生产要素，其安全对产业发展有着至关重要的作用。同时，数字技术又与实体经济相融合，推动传统产业升级、提质，实现产业数字化，孕育出了智慧农业、智能制造、智能交通、智慧物流、数字金融、数字商贸、数字社会、数字政府等多样化数字应用场景。在这些场景中，数据安全赋能诸多领域之安全。因此，数据安全既具有独立性、保障性，又具有基础性和全局性 （一）数据安全是新安全格局的重要部分 数据安全在新安全格局中的独立性和保障性主要围绕数字产业化展开，强调依托数据要素本身所开展的系列技术研发、商业活动与市场交易诸环节的数据安全。数据安全产业是为保障数据持续处于有效保护、合法利用、有序流动状济发展的重要基础和支撑。智能终端的普及，5G 和无线传输技术的发展，大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术的快速迭代使得数据的采集、传输、存储与分析能力不断提升，数据在经济价值创造、社会福利提升、现代社会治理和国家治理活动中发挥着越来越重要的作用，成为核心生产要素和基础性、战略性资源。然而，随着数据价值的逐步凸显，数据流转日趋加快，应用场景得到极大拓展。与之相伴的数据安全风险也极为严峻。这些风险既包括对数据保密性、完整性和可用性的威胁，也包括数据被非法窃取、非法利用或滥用之风险；既有内部管理不足造成的数据泄露风险，也有外部恶意攻击带来的风险，还有新技术、新模式的应用带来的风险。这些风险对数据安全、数据主权和国家安全造成重大威胁。而且，伴随数字经济的快速发展，数据安全风险将会进一步加剧。因此，促进数据安全产业发展，强化数据安全维护，对建设新安全格局将会起到重要的基础性和保障性作用。只有维护好数字产业的数据安全，新安全格局的“四梁八柱”才能更坚固、更稳健，我国国家安全的航 船才能行稳致远。 《新安全格局下数据安全法治研究》坚持以问题为导向，在百年未有之大变局的时代语境里，有针对性地对数据安全的有关问题进行阐释，语言凝练，逻辑清晰，既有理论高度又通俗易懂。