当代中国政府与政治（第二版）

作者简介

景跃进，清华大学社会科学学院政治学系教授；曾在杭州大学（现浙江大学）、中国人民大学任教，并曾担任中国人民大学公共管理硕士（MPA）“政治学”课程首席教授。主要研究领域为政治科学理论与方法、中国政治、比较政治学等。著（编）有《当代中国农村“两委关系”的微观解析与宏观透视》《政治空间的转换：制度变迁与技术操作》《理解中国政治：关键词的方法》《政治学原理》《当代中国政府与政治》等专著和教材。2004年获得北京市优秀教师称号。

陈明明，复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系教授。主要研究领域为政治学理论、当代中国政府与政治、比较政党制度、当代中国政治史等。著（编）有《当代中国政治参与》《在革命与现代化之间：关于党治国家的一个观察与讨论》《马克思主义政府原理的中国逻辑》《比较政治制度》《当代中国政府与政治》等专著和教材。多次获得上海市哲学社会科学优秀成果奖。

肖滨，中山大学政治与公共事务管理学院政治科学系教授，中山大学社会科学学部主任；教育部“长江学者”特聘教授，国务院学位委员会第八届公共管理学科评议组成员。主要研究领域为当代政治理论、中国政府与政治、地方治理等。著（编）有《理解中国治理的广东样本：广东经验的理论分析》《现代政治中的公民身份》《政治学导论》《当代中国政府与政治》等专著和教材。2018年作为项目成果第一完成人获得国家级教学成果奖。

谈火生，清华大学社会科学学院政治学系长聘副教授，清华大学社会科学学院治理技术研究中心主任。主要研究领域为政治思想史、协商民主理论、中国政治等。

于晓虹，清华大学社会科学学院政治学系副主任、长聘副教授。主要研究领域为中国政府与政治、比较司法政治、法律实证研究、司法大数据等。

内容简介

教材的主要修订工作

如何将教材第一版以来中国政治所发生的重大变化反映在教材的第二版之中？这是本次修订工作要回答的问题。经过多年的努力，我们给出了自己的回答。各章作者以认真的态度、专业的精神对待修订工作，较好地完成了相关的修改任务。与第一版相比，本教材第二版的变化主要体现在以下四个方面。

1.为适应党政关系的新变化，强化党政体制的“系统”维度

第二版增设了纪检监察系统、组织系统和统战系统，它们与第一版中的宣传系统、政法系统和军事系统一起，构成了党政体制的六大系统。组织和统战工作是中国共产党履行其政治使命的必备工作，也是常规性工作（中国共产党设有组织部和统战部），增补这两大系统的必要性和合理性自不待言。需要说明的是纪检监察系统——为什么不设置独立一章讲国家监察委，而将其归入纪检监察系统？这一安排主要基于以下考量：中央纪委和国家监察委虽然是两个不同性质的机构——前者是党内最高纪律检查机关，后者是具有宪法地位的国家最高监察机关，但它们合署办公，国家监察委主任同时也是中央纪委的副书记；检索两个机构的官方网站，也可以发现中央纪委和国家监察委共用一个网站。这一制度体现了党的十八大以来的基本趋势——在加强党的全面领导的原则下，统筹安排党的机构与国家/政府机构。在这种情况下，将党的纪检与国家监察整合起来，放在纪检监察系统中加以考察，既有助于我们认识中国政治的特点，也有利于我们理解中国的反腐败事业。

2.根据现实政治的变化，做出与时俱进的相应修改

除新增章节外，其余章节也有不同程度的修改。其中有的章节因为现实变化之大而几乎全部改写，如军事系统一章；有的章节因政策走势的变化而重点修改，如民族区域自治制度一章；其他章节则与时俱进，或更新相关的数据和材料，或完善章节的内部结构，尽可能以理性的方式全面反映第一版以来中国政治所发生的重要变化。

3.因写作思路变化而做出的调整

本次教材修订是作者对中国政治的认识不断深化的过程，这不仅反映在相关章节的内容中，也体现在章节标题的修改上。如第一版中的“社会与公民”一章在第二版中调整为“群众与公民”。将“群众”带进来，是因为在中国政治中，除了国家/政府与公民关系之外，还有一组重要的政治关系，即政党与（人民）群众的关系。我们所熟知的“群众路线”便是在这一关系的脉络中生成的。在讨论中国的国家与社会关系时，“将群众带进来”也意味着“将政党带进来”，唯其如此，关于中国国家与社会关系的分析才可能是完整而全面的。

4.部分章节的合并

在增加章节的同时，第二版也做了一点“减法”，删除了“地方政府”一章，将相关内容融于“中央与地方关系”一章之中。

经过增补、修改、调整和合并，本教材由第一版的13章发展为15章，篇幅增加。对于教材修订而言，上述变化不可谓小。尽管有上述调整和变化，但教材的写作初心保持不变：实事求是，按照中国政治的本来面貌讲述中国政治。我们深信，讲好中国故事的前提是讲清中国故事——这是中国社会科学创新研究和自主知识生产的逻辑起点。“客观认识中国政治现象，理性把握我们生活的世界”，是当初编撰这本教材的出发点，也是本次修订工作恪守的基本原则。 读懂中国政府与政治的经典之作，第二版大幅修订！ 贴近现实：全面反映中国政治现实，特别是反映新时代中国政治生活的重大变化 注重历史：强调历史脉络对于理解中国政府与政治的重要性 诚意之作：来自清华、复旦、中大、人大等高校的十多位学者，耗时十余年倾力打造