脱贫攻坚为什么能——案例解读精准扶贫

作者简介

程冠军，中国领导科学研究会副秘书长，中国作家协会会员，资深媒体人，知名文化学者。先后任《学习时报》记者、中央党校理论网采编中心主任，2018年1月任中国领导科学研究会副秘书长、中国领导网执行总编辑。先后在《学习时报》《人民日报》《光明日报》《同舟共进》《领导文萃》等媒体发表各类作品300多万字，文章和作品被《报刊文摘》《新华文摘》及人民网、新华网等各大媒体广泛转载。出版《忘年之恋：李宗仁与胡友松》《共和国思想者》《企业家论语》《走向善治的中国》《精准脱贫中国方案》《你从梁家河走来》《为什么出发》《关键一招》（合著）等多部专著。其长诗《你从梁家河走来》发表之后，被各大媒体广泛转载，并在全国引发朗诵热潮。

内容简介

梦想如长风，鼓起船帆；目标如灯塔，引领征程。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口数量从2012 年底的9899 万人减到2019 年底的551 万人，贫困发生率由10.2% 降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决。贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍得到解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务日益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，书写了人类历史上“最成功的脱贫故事”。2020 年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前10 年实现联合国2030 年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。 我国在脱贫攻坚上取得前所未有的成就，主要表现为四个方面。一是在脱贫数量上、规模上、质量上前所未有。目前，区域性整体贫困基本得到解决，贫困群众收入水平大幅度提高，贫困地区经济社会发展明显加快。二是脱贫攻坚方式前所未有。通过开发式扶贫方针，引导和支持所有有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。三是参与脱贫人口之多、力量之大、治理能力之强前所未有。我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层 组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高，巩固了党在农村的执政基础。四是中国精准脱贫方案和成果得到了国际社会的充分认可，也为世界提供了中国经验。 我们取得前所未有的脱贫成就的原因主要有四个。 第一，中国共产党的坚强领导。党的领导是打赢脱贫攻坚战的“定盘星”。在党的坚强领导下，我们采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，才取得这样前所未有的成就。党的领导对脱贫攻坚意义重大，主要表现为四个方面。首先，党是脱贫攻坚的组织者、领导者和推动者。 加强党的领导，脱贫攻坚才有强有力的组织保障和政治保障。其次，党的领导坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心。再次，加强党的领导才能有力整合和充分调动全社会资源，聚焦脱贫攻坚主战场，打赢脱贫攻坚战。最后，人民群众是脱贫攻坚的根本依靠力量。加强党的领导才能凝聚民心，激发人民的创造力量，调动人民的积极性，形成脱贫攻坚的磅礴力量，坚持全国一盘棋，组织和动员人民群众，齐心协力打赢脱贫攻坚战。此外，通过抓好党建促进脱贫是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。这也充分说明了党的领导是打赢脱贫攻坚战的重要保证。 第二，坚持以人民为中心的发展思想。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。人民立场是中国共产党的根本政治立场。正因为中国共产党坚持人民立场，一大批先进分子和各方面优秀人才才汇集于党的旗帜下，使得中国共产党拥有强大的群众基础，蕴含了无穷力量。党的十八大以来，针对社会贫富差距还较大，一些农村地区和农村人口还处于贫困状态，党中央作出了精准扶贫的战略部署。精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、 不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。2013 年11 月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的精准扶贫方略。精准扶贫方略可以概括为扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等方面。精准扶贫事关贫困群众切身利益，是让贫困群众走上幸福生活道路的重要途径，也是将贫困群众获得感落在实处的重要举措。