良治：来自儒家政治的启示

作者简介

"姚洋，1964 年生于西安。1996 年毕业于美国威斯康星大学，获发展经济学博士学位。现为北京大学博雅特聘教授、中国经济研究中心主任、南南合作与发展学院执行院长；担任《经济学（季刊）》主编、中国经济学年会理事长、当代经济学基金会理事长。“中国经济 50人论坛”成员。获 2008、2014年孙冶方经济科学奖，第一届和第二届浦山世界经济学优秀论文奖（2008年、2010年），第二届张培刚发展经济学奖（2008 年）。主要研究领域包括新政治经济学和开放条件下的中国经济增长。在《中国社会科学》《美国经济评论》《美国政治科学评论》等国内外学术期刊上发表论文百余篇，在《读书》《南方周末》《人民日报》等杂志和报纸发表上百篇文章，并在 Foreign Affairs，Financial Times，China Daily 等英文杂志和报纸上发表多篇文章，是 Project Syndicate 专栏作家。著有《制度与效率——和诺斯对话》（新版《制度与经济增长：与新制度经济学对话》）、《作为制度创新过程的经济改革》（中英文版）、《发展经济学》、《经济学的意义》；出版文集《自由、公正和制度变迁》《土地、制度和农业发展》《中国道路的世界意义》《经济的常识：中国经济的变与不变》等；主编《转轨中国——审视社会公正和平等》《中国经济学四十年》。 秦子忠，中国人民大学哲学博士；现为海南大学教授、博士生导师，北京大学国家发展研究院访问学者（2019年、2021年）。主要研究方向：世界体系理 论、当代正义理论、文化多元主义。代表性论文有《关系性平等》《行为合理性及其边界》《交互共识理念》《多元现代性与儒家自由主义》等，代表性著作有 《正义的测量：从能力平等到关系平等》《人类何以共生：交互行为与关系平等》等。主持国家社科基金项目 2项。"

内容简介

选拔制与民主制的对比 中国的选拔制是开放的和竞争的，且能够选贤任能 ，但这不等于这个制度是完美的。当今世界，“一人一 票”民主制被奉为标准政体。为了更好地理解中国的选 拔制，将它和民主制进行一下对比是必要的。“一人一 票”受到欢迎的一个重要原因是，它满足了现代社会关 于人的“自决”的思想：人们在投票和表达的时候感受 到了自身拥有的权利。但是，“一人一票”民主制的效 果并不总是尽如人意的；反过来，中国的选拔制虽不像 民主制那样接纳所有社会个体的意见，但也可以产生一 些民主制没有得到的合意结果。对于这两种制度的比较 能够加深我们对中国的理解。 我们首先来比较选拔制所要求的长期竞争和民主制 所允许的无约束进入之间的差别。选拔制要求官员对他 们的职业有长远的打算。官员们必须在年轻时进入体制 ，然后与同龄人竞争来获得升迁。相比之下，民主制为 希望从政者提供了“捷径”，那些甚至没有任何政治经 验的人，也可以在他们感觉合适的时候涉足政治。两种 政体各有利弊。 选拔制的最大优点在于，它使得政府官员拥有长远 的眼光。这种眼光是由体制中的两种力量塑造的。第一 ，为了维持体制的稳定，党必须长期保持选拔标准的一 致性。这样，官员对于自己的表现和升迁机会之间的关 系，就有了稳定的预期。一个好的结果是，官员不那么 受机会主义动机驱使，而是按照选拔标准进行他们的工 作。第二，中国的选拔制鼓励官员维护良好的声誉。为 升迁而竞争，不是一朝一夕能够完成的事情，而是一项 终身事业，因而声誉就变得很重要，特别是对那些希望 担任高级职位的官员来说，更是如此。选拔制的另一个 优点是官员愿意不断地提高自身的能力、积累资历。因 为职业生涯很长，官员愿意从经验中汲取教训，提升自 身能力。而党也愿意帮助官员，为他们积累经验提供机 会。党有意地将有前途的年轻官员放到预备干部队伍中 。一个锻炼他们的重要方法，就是让他们在不同地区的 不同岗位上担任职务。特别地，他们通常会被安排到县 级或市级单位担任主要领导，这样他们就能锻炼出统筹 应对复杂多样任务的能力。有了这些经验，当官员担任 国家的高层领导职位的时候，他们就会比较有信心。 基于上面的两个优点，选拔制使官员不受民众的短 视要求干扰。党在中国的绝对领导地位的确对此有帮助 ，但是它不足以让党不受民众压力的影响。如前所述， 党在20世纪70年代末将工作重心转移到经济建设上来的 一个重要原因，就是意识到经济增长对增强民众信心的 重要性。选拔制本身所蕴含的长远诉求，对于帮助官员 建立长期眼光，也是同样重要的。凭借着他们在升迁过 程中积累的资历，官员可以自信地说，他们的所作所为 有利于社会的长期利益。 但是，选拔制也有明显的缺点，其中最显著的，莫 过于不利于有创造力的官员的脱颖而出，因为偏离常规 在体制内是没有多少好处的。在这种情况下，一个可能 清华大学经管学院热门通识课 以经济学视角透视治乱兴衰：盛世为何会突然终结？ 为何近代欧洲崛起，亚洲却陷入停滞？中国是如何浴火重生的？ 有为政府如何构建？如何选贤任能？ 浓缩经济学和政治学对人类社会重要特征和重大历史进程的研究成果， 站在全新的角度理解人类追寻良治的努力 未来精英必读之书