高校国有资产管理实务与案例解析

作者简介

"王杰，内蒙古人，中国地质大学（北京）财务处处长、内控办主任，研究员，工商管理硕士。北京市高等教育学会技术物资研究分会理事长，中国会计学会政府采购分会常务理事，中国高等教育学会实验室工作研究分会特聘专家，财政部政府采购专家，教育部经费监管事务中心工作专家，《实验技术与管理》《实验室研究与探索》《实验室科学》编委。主要从事高等教育管理、国有资产管理及财务管理方面的研究。公开发表学术论文60余篇，主持和参与省部级软科学课题10多项，主要成果有《高等学校资产管理与绩效评价》等。 王晓华，湖南常德人，北京工商大学学校办公室主任、巡察办主任，副研究员，产业经济硕士。《实验室研究与探索》编委。主要从事高等教育管理、国有资产管理、图书情报等方面的研究。公开发表学术论文20余篇，主持和参与相关领域课题10余项，主要成果有《高等学校资产管理与绩效评价》《高校实验室建设发展报告2014》等。"

内容简介

案例70 某高校房屋出租纠纷案 某教育部直属高校有临街门面房20间，共计860平 方米，但该部分临街门面房学校并未办理房屋产权证书 。学校将此部分临街门面房交由学校的资产经营公司对 外出租，出租收益每年约400 万元人民币，直接留存在 经营公司作为公司的经营收入。2015 年，教育部组织 国有资产管理专项检查，认为学校违规出租国有资产， 未履行报批报备手续，出租收益亦未纳入学校预算统一 管理。2015年年底，有3间门面房租赁合同到期，学校 决定不再续租。但租赁该部分门面房的汽修厂不同意搬 迁，认为自己房屋装修费用尚未收回，要求继续承租， 并声称学校属于违规出租房屋应赔偿承租者的经济损失 。因此，学校与汽修厂之间产生纠纷。 案例分析 （1）汽修厂的问题。 ①汽修厂与学校的租赁合同已经到期，仍然拒绝搬 迁，强行要求续租，此行为缺乏法律依据。 ②汽修厂指责学校违规出租房屋而给承租者造成经 济损失的说法没有依据。虽然学校出租房屋确实未履行 相关报批报备手续，但在租赁期内并未实际影响汽修厂 的经营活动。承租人在租赁期内没有收回房屋装修费用 或其他经营成本应属其经营问题，与学校出租房屋是否 履行相关手续无关。 （2）学校的问题。 ①学校出租门面房应属于国有资产出租，没有按照 《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》和《教育部 直属高等学校国有资产管理暂行办法》的相关规定履行 报批报备手续。 ②学校直接将门面房交由学校资产经营公司出租， 出租收入留存在资产经营公司作为经营收入的做法违反 了“中央级事业单位对外投资收益以及利用国有资产出 租、出借等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算， 统一管理”的规定。 ③学校的门面房并未办理房屋产权登记，未取得房 屋产权证书就对外进行出租，该房屋租赁行为确实存在 问题。 高校国有资产是保障高校教育事业健康发展的物质基础和前提，其管理水平也是检验高校治理水平的重要方面。本书由长期从事国有资产管理的技术专家和教师编写而成，将国有资产管理中实际发生的具有典型性、代表性的事项以案例的形式进行整合与编写，具有很强的针对性和实用性，涉及高校国有资产管理的各个环节，可给高校国有资产管理提供一定参考价值和经验。