国家安全情报研究(上下)/国家安全情报研究丛书

作者简介

\\\\\\\"张薇，二级研究员，享受国务院特殊津贴专家。现任陕西省科学技术情报研究院院长，《情报杂志》主编，陕西省科技情报学会理事长，陕西省软科学研究会副理事长，中国科学技术情报学会常务理事，全国科技评估标准化技术委员会（SAC/TC580）委员；“华山情报论坛”创始人之一。先后主持参与了60余项国家级及省部级科技计划项目，获得4项省部级科技奖励。被国家人力资源和社会保障部、科学技术部联合评为“全国科技管理系统先进工作者”；被中共陕西省委评为“全省优秀共产党员”。 \\\\\\\"

内容简介

\\\\\\\"第一节 情报理论 一、 论情报的定义 情报是人类社会一种基本现象，情报的定义是情报学研究的起点。情报是政府、军队和企业为制定和执行政策而搜集、分析与处理的信息，情报是知识与信息的增值，是对事物本质、发展态势的评估与预测，是决策者制定计划、定下决心、采取行动的重要依据。与此相对应，军事情报则是为满足国家安全决策需求、保障军事活动顺利遂行而搜集、处理与分析并提供给决策者的有关国家安全环境、作战指挥和军队建设方面的情况。 (一) 情报是信息 情报学研究碰到的首要问题就是区分信息与情报之间的关系。长期以来，人们对这两个词产生了许多误解。 信息（information），即以适合于通信、存储或处理的形式来表示的知识或消息。人通过获得、识别自然界和社会的不同信息来区别不同事物，得以认识和改造世界。在一切通讯和控制系统中，信息是一种普遍联系的形式。 信息作为一个科学术语被提出和使用，可追溯到1928年。哈特利（R.V.Hartly）在《信息传输》一文中认为：信息是指有新内容、新知识的消息。克劳德?香农（C.E.Shannon）认为，信息是用以消除随机不确定性的东西（信息是肯定性的确认，确定性的增加）。美国数学家、控制论的奠基人诺伯特?维纳（Norbert Wiener）在其专著《控制论——动物和机器中的通信和控制问题》中认为，信息是“我们在适应外部世界、控制外部世界的过程中，同外部世界交换内容的名称”。总之，信息是自然界、人类社会及人类思维活动中存在和发生的一切宏观和微观现象，大至天体，小至细胞、原子、电子、基本粒子等现象，故一切消息、知识、数据、文字、程序和情报等都是信息。不同的事物有不同的运动状态与方式，因而会产生不同的信息。 英语中同时用“information”和“intelligence”来表示情报，但早期“information”用得更多。美国情报机构长期使用Information来指代情报。美国内战时期成立的波托马克河军区军事情报局名为Bureau of Military Information，1885年成立的美国陆军情报机构名为陆军情报部（Division of Military Information），1899年美菲战争爆发后，美军远征军设立的情报机构名为军事情报局（Bureau of Military Information），1908年美军取消陆军情报部后，陆军总参谋部的情报职能由军事情报委员会（Military Information Committee）承担，美国第二次世界大战时期建立的战略情报机构名为情报协调局（Coordinator of Information）。所以，美军一直使用Information来指代情报。只是到1946年，美国才成立了中央情报组（Central Intelligence Group，CIG，中央情报局的前身），从这时起，美国使用Intelligence。Information专门用来指代信息，指的是断片的事实、知识和获得这些事实、知识的过程，Intelligence则译为“情报”，是一个从得到的信息中勾画出对象全貌的过程。美国情报界认为，情报机构搜集的原始资料只能称为数据（data），数据必须经过加工处理后形成信息（information），信息经分析处理后成为情报（intelligence）。所以，美国《国防部军事与相关术语辞典》严格区分了信息和情报。在这部辞典中，信息是指任何形式或任何媒介的事实、数据，或者指令（Facts, data, or instructions in any medium or form），而情报则是对信息进行搜集、处理、综合、评估和分析、解释的结果。信息需要通过综合、评估分析和解读，才能转化为情报。信息与情报之间的差距，一目了然。 这种看法与英国情报界的看法颇有不同。英国情报界很少使用information一词，而大量使用intelligence。英国情报界认为情报机构搜集的就是情报。它对秘密情报的定义是：一种信息，其获取违反了信息源头或信息拥有者的意愿，通常是在其不知情的情况下进行，搜集得到的情报，在本质上是片断的或不完整的。秘密情报局的主要功能，是搜集秘密外国情报（collection of secret foreign intelligence），而政府通信总部负责通过通信截收搜集情报（gathering intelligence through the interception of communications）。从上述用法可知，英国情报界对“信息”与“情报”的区分并不如美国那么严格，通常情况下它更倾向于使用intelligence，无论其所指是“情报”还是“信息”。 同美国一样，中国军事情报学界对信息与情报有严格的区分。郑介民认为军事情报“乃对于实际或假想的敌人，与作战地区（含天候与地形）情形所需要的一切情报资料而为我军事行动，经汇集、鉴定、分析、比较、整理、研判等程序所得的成品，而为我军事行动达成使命（目的与任务）所必须者”。《中国人民解放军军语》认为军事情报是“对获取的军事斗争所需的情况进行分析判断的成果”。《中国军事百科全书?军事情报》中认为军事情报是“为满足军事活动需求而搜集的有关国家安全环境、作战指挥和军队建设情况以及对其研究判断的成果”。 但是，中国的科技情报界对情报的定义迥异于军事情报学界，以信息取代情报的现象十分普遍。1956年10月15日，中国科学院科学情报研究所成立，其他部委级和省市级等情报机构相继建立，1978年以武衡为理事长的中国科技情报学会成立。与此同时，由于保密的因素，情报工作的正宗源头军事情报工作却被遗忘了。 日本的情报观念与英美颇为不同。日本最早把Information译成“情报”，并像老黄牛一样辛辛苦苦地搜寻各种信息。日本最著名的民间情报机构满铁在中国广泛从事各种调查活动，十分重视搜集外国公开发行的各类图书、报纸、文献等出版物，通过翻译、研究，从中挖掘出有价值的情报。为了充实图书馆的文献资料，日军曾展开大规模的文献劫掠活动。这种将情报信息化的做法后来产生了非常严重消极的后果。直到现在，日本人还没有搞清“information”和“intelligence”的区别。不少日本大学设有“情报科学”学部，其实是“信息科学”学部，是搞IT的，而不是说日本培养那么多大学生去做特务。日本通产省曾经考虑从中文引进“信息”这个词用来替换现在日语中用来翻译“information”的“情报”，当时的防卫厅和自卫队都坚决支持通产省，当年把这两个词混为一谈吃过的苦头实在太多了。但一直未能实现。 (二) 情报具有知识性 知识（knowledge）是人类社会实践经验的总结，是人的主观世界对于客观世界的概括和如实反映；是人类对自然和社会运动形态与规律的认识和掌握。知识是人们在改造世界的实践中所获得的认识和经验的总和，是人的大脑通过思维重新组合的系统化的信息集合。知识是经人脑思维加工而有序化的人类信息。知识一旦被记录、固化在一定的载体上，就成了我们常说的资料或文献。情报蕴含在文献之中，但并非所有文献都是情报。 \\\\\\\" \\\\\\\"情报工作是国家安全工作的重要组成部分。当前，总体国家安全观全面贯彻，国家安全法、国家情报法相继颁布实施，国家安全学一级学科在高校广泛设置，国家安全工作的地位与作用日益重要。 \\\\\\\"