好校长是怎样炼成的/人民教育精品文丛/大夏书系

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防治学生欺凌和校园暴力需综合施策 俞伟跃 耿申 当前，我国中小学生中的欺凌和暴力事件出现 了新的特点和趋势，在对近两年网络新闻平台上收 集到的61起欺凌和暴力事件进行分析后发现：发生 在校外的事件共有36件，占59.0%；涉事者中在校生 207人，占66.8%，初中生182人，占87.9%；涉事者 中女性占大多数，共有215人，占69.4%等。有些事 件还呈现出性质**恶劣、方式翻新、网络欺凌高 发等特点。防治学生欺凌和校园暴力，需要明确思 路，多管齐下，多措并举，采取针对性措施，凝聚 社会、家庭、学校多方合力，构建安全成长的良好 环境，呵护中小学生健康成长。 积极完善法制建设 我国《刑法》规定，已满14周岁不满16周岁的 人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强 奸、抢劫、贩卖**、防火、**、投毒罪的，应 当负刑事责任。因而，对于未满14周岁或已满14周 岁故意伤害但没有致人重伤的，不能构成犯罪，这 类行为均作为一般民事纠纷，由监护人承担民事赔 偿责任，校方轻则警告、训诫，重则开除学生息事 宁人。 与中国相同，德国、*本都把14岁作为刑事责 任年龄起点，但法国定为13岁，荷兰、印度、加拿 大、希腊、匈牙利、丹麦都定为12岁，中国香港和 美国的纽约州都定为7岁。为了惩戒校园欺凌行为， 很多社会人士呼吁应该降低刑事责任年龄起点，建 议未满14岁也应该治罪，但要予以轻罚。 2016年12月28*，*高***召开“依法 履行检察职能，积极参与防治中小学生欺凌和暴力 ”为主题的新闻发布会，提出对已满14周岁不满16 周岁的学生使用轻微暴力或者威胁，强行索要其他 学生随身携带的生活、学习用品或者钱财数量不大 且未造成一定危害后果的，不认为是犯罪。但对实 施严重危害社会行为，未达到刑事责任年龄的未成 年人，会同公安机关责令其监护人严加管教，必要 时交由**收容教养。 因此，要谨慎对待未成年人入罪范围扩大问题 ，积极探索构建刑罚之外的惩戒、矫治制度。可借 鉴他国司法和救助制度，如美国设立的未成年人社 区矫正制度。针对未成年人判决的大多数案件，都 采取了非监禁执行，对于那些较轻微的行为如破坏 财产、盗窃、伤害等，强制其参加一定期限的社区 服务。 目前，***正在研究起*《学校安全条例》 和关于建立健全中小学安全风险防控机制的意见， 把防治中小学生欺凌和暴力作为其中的重要内容， 构建教育、预防、处理、救济于一体的防范处理机 制和法律制度体系。同时，**相关部门将进一步 加强对未成年人的法律保障和对中小学生欺凌与暴