槜李芳菲见春深（嘉兴地方法治精神的人文承继与辉映）

作者简介

沈志林，男，1975年生。杭州大学中文系毕业，上海交通大学公共管理硕士（MPA），中国法学会会员。现任嘉兴市法学会常务理事。在党政系统从事法治工作二十年，长期致力于地方法治资料收集整理，在报刊发表历史法治故事若干篇。

内容简介

“两税法”在建中元年 （780）开始实施，其基本 精神是：废除“租庸调制”， 按资产和田亩征收户税和 地税，分夏、秋两次交纳 货币，将各色科目一并归 人两税，改量人为出为量 出制人。“两税法”针对唐初 长期实施的“均田制”遭到严 重破坏的实际，认为“租庸 调制”已经逐步丧失经济基 础，改以人丁为主的税制 ，统一了名目繁多的税赋 制度，简化了纳税手续， 扩大了税源，其确立的土 地、税赋制度改革基本原 则亦在唐朝以后为历代统 治者所采用。 从制度变迁角度来看，“ 两税法”无疑具有重要的历 史进步意义。可当时正是 唐朝由盛向衰转变的时期 ，既有吐蕃、回纥等外族 为患，也有地方节度使田 悦、李希烈等人叛乱。泾 原兵变（783）之后，中央 与地方之间的战争逐步扩 大，唐朝的经济社会发展 在历经贞观之治、开元盛 世之后已难觅辉煌。与此 相应，国家法律这台机器 上的链条出现了脱节，甚 至是断裂之象。“今将之号 令不能行之军，国之典刑 不能施之将，上下遵养， 以苟岁时。”①统治阶级的 内部斗争，不仅造成了剧 烈的社会动荡、民不聊生 的惨状，“四海骚然，靡有 宁处。京辇之下，杼轴亦 空，环歹U之中，遣戍殆尽 ”②，而且兵变战乱带来的 沉重军役赋敛，更成为社 会矛盾的焦点。此时任判 度支的大臣杜佑指出：“今 诸道用兵，月费度支钱一 百余万贯，若获五百万贯 ，才可支给数月。甲子， 诏京兆尹、长安、刀年令 大索京畿富商，刑法严峻