人类社会的可持续发展与国际环境法/湖南师范大学法学院文库

作者简介

韩广，教授，理学博士，1964 年生于包头市，1993年博士毕业于中科院沙漠研究所。多年来一直从事资源和环境方面的教学和科研工作，已在权威期刊和核心期刊上发表30余篇学术论文及两部著作，近年来主要进行植物地理学和植物生态学、外国环境法研究与教学，精通英语和法语，可熟练运用俄语、日语、西班牙语和德语。 李爱年，女，1962年生，湖南省沅江市人。湖南师范大学哲学博士(2003)，现为中国社科院法学研究所博士后(2006年8月出站)。湖南师范大学法学院教授、硕士生导师，中国法学会环境资源法研究会常务理事．湖南9币范大学环境与资源法学术带头人，法律系系主任。主要著作有《自然资源保护法初论》、《环境法》、 《人类社会的可持续发展与国际环境法》、《排污收费制度的发展与创新研究》、《环境法不能直接调整人与自然的关系》等。主持省部级研究课题5项，主持其他科研项目多项。

内容简介

人，是万物之灵。 但是，这仅仅是相对于地球上的各种其他生物而言的，对于人类所面临的生存与发展危机来说，我们的聪明才智正面临着前所未有的挑战与质疑。 经过数千年的不断探索，尤其是1968年“阿波罗八号’’给我们传回了完整的地球真面目的照片，人们才非常信服地接受了地球的球体学说，人类对自己长期依存的地球才有了一个比较完整的认识。 但这仅是人类认识自己处境征途上的一个小小的里程碑，而在认识自己与环境之间的关系方面所取得的进展并不乐观，以致屡屡发生不必要或盲目冒进的惨痛后果：环境污染、自然资源破坏、经济衰退、社会动荡…… 到目前为止，我们对我们自己和对周围的环境并没有形成一个非常完整的概念，许多方面还一无所知，在这种情况下就凭借不成熟和前途未卜的技术去满足人类日益膨胀的或者说永无止境的欲望，其风险是非常大的。科技的巨大改造作用并没有青睐它的创造者，它像一柄锋利的双刃剑，时常给人类带来巨大灾难，时时提醒人类自身能力的有限。为了人类社会的长治久安和可持续发展，在涉及全球环境与安全方面的决策时，加强国际对话与合作应当成为当代和P3今后人类社会发展的主题。 一、问题的性质与维度 1．“生存与发展危机”的含义 如果说“人类正面临灭顶之灾”有虚张声势之嫌，那么指出“人类社会正面临着生存与发展危机”这一点则不嫌过分，这是比较保守且能给人以希望的表述。 这里所说的生存与发展危机，包含以下几层意思： 第一，严重影响或很可能严重影响人体健康和安全的物质或过程越来越普遍，越来越严重。比如，随着经济技术条件的不断改善，人工合成的复杂有机物或地表罕见的、来自地下深层中的有害物质在地表越聚越多，臭氧层在变薄，有些地方出现空洞，地球在不断变热，人们目前还没有能力彻底消除其危害性和危险性，甚至对其基本特性尚有待进一步探索，氟绿烃、苯酚、DDT、放射性元素(铀、钍和钚等)等就属于此类物质。这些物质或过程往往使人的寿命降低，健康状况变差，情绪更不稳定，使人忍受难以忍受或长久的疾病和精神折磨，丧失对生活和对未来的信心和希望。 第二，严重影响或普遍影响人类繁殖能力和质量的因素在不断增长，导致人类的种族繁殖力和繁殖质量在不断下降。人是在与自然作艰苦抗争的过程中发展起来的，但在此过程中一些异化的因素 也在增长，人的身体素质伴随着智力的高速发展而退化，也就是说人以聪明才智弥补了体力上的不足，但相应地也加速了人体素质的退化；高超的智慧造就了越来越舒适的生活与工作条件，进而使人更加依赖自己的智慧，而不是体能。在很多场合下人们无意识地在接触放射性物质，如放射性尘埃、低放射性核子武器(例如美国在前南斯拉夫、伊拉克等地使用的贫铀弹)等等。在放射性物质的开采、提 炼、储存、使用和处置过程中，各类接触人员的生育会受到影响是众所周知的。另外，由于臭氧层变薄或南极臭氧空洞的出现与发展，危p4险物质处理和处置不当导致的空气和水体的污染，使人面临的生存和种族延续的压力进一步增大，而且有可能进一步加剧。 第三，人类社会生存和发展的基础在不断被削弱或被破坏。人类巨大的创造力及其由此而来的改造力量，正在强烈撼动人类赖以存在的物质基础——氧气来源、C02的平衡、高低纬度之间的能量交流、可资利用的动植物数量和质量正在发生剧烈变化，这些变化对人类而言，许多情况下是不利和有害的。人类衣食住行的主要依靠——具生产力的土地，由于城市化的迅速发展或者说扩展，植被破坏导致的土地荒漠化，全球增暖导致的海平面上升，由于环境污染而 造成的可利用土地的大面积丧失，海洋对全球的影响因人类活动而发生质的变化……使得本已拥挤的地球变得更小、更加拥挤，民族之 间或国家之间的关系因为争夺土地和资源而变得越来越紧张，整个人类之间的互信互谅机制没有完全建立起来，强权政治仍然大行其 道，给整个世界带来危机和危险。 常规的大气、水体、废弃物污染由于人们给予了更多的关注，投入了大量人力和物力，因而这些污染所影响的范围在时空上是有限的，并且从已取得的成效来说也是基本令人满意的，所以从本质上讲这些污染并不会对人类的生存与发展构成太大的威胁。然而，全球 变暖、臭氧层耗竭、热带雨林大面积消失、日趋严重的海洋污染、土地荒漠化、生物多样性减少、放射性废料的不断积累等，不仅在时空尺度上非常大，而且影响广泛和深远，变化微妙，前途未卜，国际社会已对此保持着高度警惕。P5