美国国会

作者简介

唐纳德·A.里奇，美国参议院历史办公室历史学家，研究美国国会三十余年。著有《我们的宪法》《美国国会：学生指南》《媒体席：国会与华盛顿的记者们》《来自华盛顿的报告：华盛顿记者团的历史》《选举富兰克林·罗斯福：1932年的新政竞选运动》等。

内容简介

确切地讲，国会始于一 场妥协。1787年于费城召 开的制宪会议笃信分权可 防止潜在的暴政，包括政 治多数的暴政，遂精心设 计立法、行政、司法分立 的联邦政府，并进一步将 国会分为两院。“野心必须 用野心来对抗”①，这是詹 姆斯·麦迪逊为此做出的声 辩，他料想每个分支都会 小心守护各自独有的权力 ，防止权力过分集中。但 会议围绕立法机构自身的 代表制问题陷入了僵局。 来自大州的代表希望国会 两院都能体现出大州的人 口规模：更多的人口应该 得到更多的代表。小州则 拒绝接受任何无法与大州 平起平坐的政体。 僵持期间，制宪会议休 会迎接7月4日独立庆典， 任命一委员会探索解决方 案。委员会通过“大妥协”化 解分歧，在众议院中采用 比例代表制，参议院中采 用平均代表制。众议院中 各州代表人数不同，但每 个州都有两名参议员（宪 法第一条第二、三款）。 各州都不会丧失参议院中 的平等地位，除非征得它 们的同意，而各州对此均 不会赞同。大妥协搁置了 其他一些问题，其中至关 重要的一项是如何就代表 制和税收问题统计被奴役 的非洲裔美国人口数量， 但若无大妥协，宪法其余 部分将形同虚设。 大妥协创建了什么样的 立法机构呢？2000年选举 后，拥有3500万常住人口 的加利福尼亚作为最大的 州，向众议院推选了53名 议员。相形之下，怀俄明 州凭50万常住人口只拥有1 名众议员，但怀俄明和加 利福尼亚都选举2名参议员