国际物流通关实务(第2版高等学校商科教育应用系列教材)

作者简介

陆洲艳：上海人，硕士研究生，副教授，上海震旦职业学院**商务专业主任。 发表论文：《基于物联网技术的危险品供应链实训室方案设计》《高职院校物流专业建设规划研究》 。 钱华：上海人，硕士研究生，****商务师。 发表论文 《海关法课堂教学多样化研究》 《MATLAB在物流决策技术中的应用》《EXCEL线性规划工具箱在物流教学中的应用》。

内容简介

第3章报关单位与报关员3.1报 关 单 位〖*4/5〗3.1.1报关单位的概念报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》规定: “进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。” 3.1.2报关单位的类型〖*3〗（一） 进出口货物收发货人进出口货物收发货人是指依法向***对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。对于一些未取得《对外贸易经营者备案登记表》但需要从事非贸易性进出**动的单位，如境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，少量货样进出境的单位，**机关、学校、科研院所等组织机构，临时接*捐赠、礼品、**援助的单位，**船舶代理企业等，在进出口货物时，海关也视其为进出口货物收发货人。 进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报关。 （二） 报关企业 报关企业是指按照规定经海关准予注册登记，接*进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义（直接代理）或者以自己的名义（间接代理），向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。 3.1.3报关单位的注册登记概述 《海关法》规定，进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记。 （一） 报关注册登记制度的概念 报关注册登记制度是指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记的材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。海关对从事非贸易性进出**动的有关单位，允许其向进出口口岸地或者海关监管业务集中地海关办理临时注册登记手续。临时注册登记单位，海关一般不予核发注册登记证书，仅出具《临时报关单位注册登记证明》，临时注册登记有效期*长为7*。 （二） 进出口货物收发货人注册登记 进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料包括: 《企业法人营业执照》副本复印件；《对外贸易经营者登记备案表》复印件；《企业章程》复印件；《银行开户证明》复印件；《报关单位情况登记表》《报关单位管理人员情况登记表》；其他有关材料。 注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核。审核通过，由注册地海关核发《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》（以下简称《收发货人登记证书》），进出口货物收发货人凭证办理报关业务。 （三） 报关企业注册登记 报关服务是一项专业性、技术性很强的工作，是进出口贸易中重要的中介服务环节。报关企业作为提供报关服务的企业，要有一定的经营规模、相当数量的报关专业人员和有经验的管理人员，并具备健全的组织机构和财务管理制度。为此，海关对报关企业规定了*为具体的设立条件。报关企业注册登记前，应首先依法获得报关企业注册登记许可。 1. 报关企业注册登记许可 （1） 报关企业设立条件。报关企业注册登记许可应当具备的条件包括: 具备境内企业法人资格条件；企业注册资本不低于150万元人民币；健全的组织机构和财务管理制度；报关员人数不少于5名；投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录；报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施。 （2） 报关企业注册登记许可程序。 ① 报关企业注册登记许可申请。申请报关企业注册登记许可的申请人应当到所在地直属海关对外公布*理申请的场所向隶属海关提出申请。 申请材料包括: 《报关企业注册登记许可申请书》；《企业法人营业执照》副本或者企业名称预先核准通知书复印件；企业章程；出资证明文件复印件；从事报关服务业可行性研究报告；报关业务负责人工作简历；报关服务营业场所所有权证明、租赁证明。 申请人可以委托代理人提出注册登记许可申请。申请人委托代理人代为提出申请的，应当出具《授权委托书》。 ② 隶属海关*理申请后，于*理注册登记许可申请之*起20*内审查完毕，将审查意见和全部申请材料报送直属海关。直属海关应当自收到接*申请的海关报送的审查意见之*起20*内作出决定。 ③ 行政许可的作出。申请人的申请符合法定条件的，海关应当依法作出准予注册登记许可的书面决定，并通知申请人。 （3） 报关企业跨关区分支机构注册登记许可。报关企业如需要在注册登记许可区域外（即另一直属海关关区）从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。 申请分支机构注册登记许可的报关企业（本部）应当符合的条件包括: 报关企业自取得海关核发的《报关企业登记证书》之*起满2年；报关企业自申请之*起*近两年未因走私*过处罚。同时，报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本50万元人民币。 报关企业跨关区设立的分支机构（分公司）拟取得注册登记许可的，应当具备的条件包括: 符合境内企业法人分支机构设立条件；报关员人数不少于3名；有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；分支机构负责人应当具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；报关业务负责人、报关员均无走私行为记录。 海关比照报关企业注册登记许可程序规定，作出是否准予跨关区分支机构注册登记许可的决定。 （4） 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限。报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年。被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。 （5） 报关企业注册登记许可的变*和延续。报关企业及其分支机构注册登记许可中如有: 企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人（负责人）有变*的，应以书面形式到注册地隶属海关申请变*注册登记许可。隶属海关初审后上报直属海关决定。直属海关依法审查通过后，作出准予变*决定。报关企业及其分支机构凭直属海关的《变*决定》到相关管理部门办理变*手续。 报关企业及其分支机构注册登记许可需要进行延续的，应当在有效期届满40*前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料，延续的有效期为2年。 （6） 报关企业注册登记许可的注销。有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可: ①有效期届满未延续的； ②报关企业依法终止的； ③注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件被吊销的； ④因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的。 （7） 报关企业注册登记许可的撤销。有下列情形之一的，直属海关可以撤销注册登记许可: ①海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记许可决定的； ②**法定职权作出准予注册登记许可决定的； ③违反法定程序作出准予注册登记许可决定的； ④对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请准予注册登记许可的； ⑤被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记许可的。 海关依照规定撤销注册登记许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 2. 报关企业注册登记程序 报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到市场监督管理部门办理许可经营项目登记，并且自市场监督管理部门登记之*起90*内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。 申请材料包括: 直属海关《注册登记许可文件》复印件；《企业法人营业执照》副本复印件（分支机构提交营业执照）；《银行开户证明》复印件；报关单位情况登记表、报关单位管理人员《情况登记表》；报关企业与所聘报关员签订的用工《劳动合同》复印件；其他文件材料。 注册地海关审核通过后核发《中华人民共和国报关企业注册登记证书》（以下简称《报关企业登记证书》）。 （四） 报关单位注册登记证书的时效及换证管理〖*2〗1. 报关单位注册登记证书的时效《收发货人登记证书》的有效期限为3年，《报关企业登记证书》的有效期限为2年。 2. 报关单位注册登记换证手续 进出口货物收发货人应当在《收发货人登记证书》有效期届满前30*到注册地海关办理换证手续。 报关企业应当在办理注册登记许可延期的同时办理换领报关企业登记证书手续。 （五） 报关单位注册登记的变*和注销〖*2〗1. 注册登记的变*进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变*的，应当自批准变*之*起30*内，向注册地海关提交变*后的营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变*手续。 报关企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人有变*的，首先到注册地海关办理注册登记许可的变*手续并且到市场监督管理部门办理营业执照变*，然后自批准变*之*起30*内，回到原注册地海关提交新的营业执照或者其他批准文件及复印件，办理注册登记变*手续。 2. 注册登记的注销 报关单位有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关报告，海关在办结有关手续后，依法办理注册登记的注销手续: （1） 破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的； （2） 被市场监督管理部门注销登记或吊销营业执照的； （3） 丧失独立承担责任能力的（可选）； （4） 报关企业丧失注册登记许可的（可选）； （5） 进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的。 本教材依据海关总署2018年*新的管理规定进行了再版，补充了新的政策和内容，并删除了部分陈旧的内容。本书用通俗的语言和丰富的实例对海关通关制度进行释疑，每章配有精编习题及解析、综合案例训练及解析、知识点网络关系图、知识要点总结归纳，适合高职院校和应用型本科的师生作为教材使用。