耕耘决算

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这时与那时 ——我经历的行政事业单位决算30年变迁 20世纪80年代初，我毕业分配到省财政厅，干的 第一件工作就是审核汇总行政事业单位决算。30年后 ，我在财政部干的工作仍是审核汇总行政事业单位决 算。工作还是那工作，但这时与那时已大不相同。随 着经济发展、办公设备现代化和财政管理精细化，审 核汇总决算已由“一把算盘一支笔”变为“计算机+ 复印机”，从“刀耕火种”走入了现代化。这时与那 时相比，说是天壤之别不算夸大。 那时的决算，一套报表，一份简要说明，足矣。 这时的决算，则是由基础数据表、填报说明、分析表 和分析报告四部分组成的一套完整的报表体系，能够 比较全面地反映行政事业单位年度预算执行情况。 那时报决算，主管部门向财政报一套汇总表，最 多再附上所属二级单位的决算表，已是厚厚一大摞， 难以用订书机装订，只能靠手工用针锥和线绳连缀； 省、市、自治区向财政部报决算只报一套汇总表，所 有行政事业单位的决算数据全都一勺烩进去，不分你 我，想查具体单位，没门儿。这时报决算，主管部门 一套汇总表打印装订得整整齐齐，附带一张数据光盘 ，存储了所属所有行政事业单位的决算数据，有的部 门预算管理级次有五级之多，所属单位达20O0个以上 ！省、市、自治区报决算，所有行政事业单位决算数 据也都尽数装入光盘，有的省独立核算行政事业单位 多达5万个以上！全国行政事业单位决算共汇总独立 编制单位近百万个，其中独立核算并分户报送决算的 单位60多万个，这60多万个单位每单位36张决算报表 在全国部门决算数据库里均可以查阅，上到国家部委 ，下到乡中心小学和卫生院。 那时审核决算，靠用算盘一行行一列列地加减核 对，表间有勾稽关系的数据靠前后翻页一个个数据进 行比对，审核人员的技术能力和业务水平占主导地位 。一本决算密密麻麻有数以万计的数据，各级财政都 对应上百个行政事业单位上百本决算，靠人工审核如 何能审得过来？经常是顾了这头丢了那头，记住了这 里忽略了那里，一些问题难免漏网。这时审核决算， 只需启动决算软件，手指一点“审核”，只见计算机 屏幕一阵闪烁，230O多条审核公式就迅速将单位决算 审核一遍，严格规范，标准统一，所有问题，一网打 尽。审核出的问题软件以红、黄、绿三色提示如何处 理：基本平衡公式报错是红色，如同不得触碰的红色 警戒线，有错必改；逻辑性公式报错是黄色，原则上 不应出错，经核实确实如此，要附上报错说明和文件 依据；核实性公式报错是绿色，核对后有错改错、无 错保留。另外，还设有十几个审核模板，利用计算机 对决算数据的内在合理合规性进行审核，审核报错直 接列出具体单位，例如，××县职业中专小汽车单价 为80万元，××市××局房屋建筑物平均单价为20元 /平方米……单位清楚，问题确凿，除了修改，无可