建设工程投资控制与合同管理(高等职业教育土木建筑大类专业系列规划教材)

作者简介

余春春，硕士研究生，一级注册建造师（市政）和**注册造价师（交通、水利），浙江建设职业技术学院专任教师，从事土木类教学工作10余年，发表多篇专业论文，主持和参与多个省部级、厅级等科研项目。

内容简介

单元3建设工程投资控制 1. 知识目标 (1) 了解： 建设工程项目投资的概念，工程结算的基本概念。 (2) 熟悉： 项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作，工程计量的程序、竣工结算的程序，现场签证过程。 (3) 掌握： 投资控制的措施，竣工结算的编制及审查，施工索赔费用计算。 2. 能力目标 (1) 能在项目施工阶段应用投资控制的措施纠正发生的偏差，保证项目投资管理目标的实现。 (2) 能对工程量进行核算，工程进度款支付审核。 (3) 会计算索赔费用。 3. 教学重点、难点和关键点 (1) 重点： 建设工程项目投资控制原理，竣工结算程序、工程计量程序，现场签证过程。 (2) 难点： 项目监理机构在建设工程投资控制中的主要工作，工程计量方法，施工索赔费用计算。 (3) 关键点： 投资控制的措施，竣工结算审查方法，施工索赔费用计算。 3.1建设工程投资控制概述 3.1.1建设工程项目投资的概念 建设工程项目投资是指进行某项工程建设花费的全部费用。生产性建设工程项目总投资包括建设投资和铺底流动资金两部分； 非生产性建设工程项目总投资则只包括建设投资。 建设投资由设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费(包括基本预备费和涨价预备费)和建设期利息组成。 设备及工器具购置费是指按照建设工程设计文件要求，建设单位(或其委托单位)购置或自制达到固定资产标准的设备和新建、扩建项目配置的首套工器具及生产家具所需的费用。设备及工器具购置费由设备**、工器具**和运杂费(包括设备成套公司服务费)组成。在生产性建设工程中，设备及工器具投资主要表现为其他部门创造的价值向建设工程中的转移，但这部分投资是建设工程项目投资中的积极部分，它占项目投资比重的提高，意味着生产技术的进步和资本有机构成的提高。 建筑安装工程费是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资，它由建筑工程费和安装工程费两部分组成。建筑工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、大型土石方工程费用等。安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备、电器设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装及配件工程费，以及工艺、供热、供水等各种管道、配件、闸门和供电外线安装工程费用等。 工程建设其他费用是指未纳入以上两项的费用。根据设计文件要求和**有关规定应由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的一些费用。工程建设其他费用可分为3类： **类是土地使用费，包括土地征用及迁移补偿费和土地使用权出让金； 第二类是与项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设工程监理费等； 第三类是与未来企业生产经营有关的费用，包括联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。 建设投资可分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费构成。动态投资部分是指在建设期内，因建设期利息和**新批准的税费、汇率、利率变动以及建设期价格变动引起的建设投资增加额，包括涨价预备费和建设期利息。 3.1.2建设工程投资控制原理 1. 概念 建设工程投资控制是指在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中能合理使用人、财、物，取得较好的投资效益和社会效益。 2. 投资控制的动态原理 投资控制是项目控制的主要内容之一。投资控制原理如图31所示。这种控制是动态的，并贯穿于项目建设的始终。 图31投资控制原理 这个流程应每两周或一个月循环进行，图31表达的含义如下。 (1) 项目投入，即把人力、财力、物力投入项目实施中。 (2) 在工程进展过程中，必定存在各种各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等。 (3) 收集实际数据，即对项目进展情况进行评估。 (4) 把投资目标的计划值与实际值进行比较。 (5) 检查实际值与计划值有无偏差，如果没有偏差，则项目继续进展，继续投入人力、物力和财力等。 (6) 如果有偏差，则需要分析产生偏差的原因，采取控制措施。 在这一动态控制过程中，应着重做好以下几项工作。 (1) 对计划值的论证和分析。实践证明，由于各种主观因素和客观因素的制约，项目规划中的项目计划值有可能是难以实现或不尽合理的，需要在项目实施的过程中，或合理调整，或细化和**化。只有项目目标是正确合理的，项目控制方能有效。 (2) 及时对项目进展作出评估，即收集实际数据。没有实际数据的收集，就无法清楚项目的实际进展情况，*不可能判断是否存在偏差。因此，数据的及时、完整和正确是确定偏差的基础。 (3) 进行项目计划值与实际值的比较，以判断是否存在偏差。这种比较同样也要求在项目规划阶段就应对数据体系进行统一的设计，以保证比较工作的效率和有效性。 (4) 采取控制措施(防止和纠偏)以确保投资控制目标的实现。 3. 投资控制的目标 控制是为确保目标的实现而服务的，一个系统若没有目标，就不需要、也无法进行控制。目标的设置应是很严肃的，应有科学的依据。 工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程，建设者在一定时间内拥有的经验知识是有限的，不但常常*到科学条件和技术条件的限制，而且也*到客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目标，这就是投资估算。随着工程建设实践、认识、再实践、再认识，投资控制目标一步步清晰、准确，这就是设计概算、施工图预算、承包合同价等。也就是说，投资控制目标的设置应是随着工程项目建设实践的不断深入而分阶段设置，具体来讲，投资估算应是建设工程设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标； 设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标； 施工图预算或建安工程承包合同价则应是施工阶段的投资控制目标。有机联系的各个阶段目标相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成建设工程投资控制的目标系统。 目标要既有**性又有实现的可能性，目标水平要能激发执行者的进取心和充分发挥他们的工作能力，挖掘他们的潜力。若目标水平太低，如对建设工程投资高估冒算，则对建造者缺乏激励性，建造者也没有发挥潜力的余地，目标形同虚设； 若目标水平太高，如在建设工程立项时投资就留有缺口，建造者一再努力也无法达到，则可能产生灰心情绪，使工程投资控制成为一纸空文。 4. 投资控制的重点 投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无异议的，但是必须重点突出。图32是国外描述的不同建设阶段影响建设工程投资程度的坐标图，该图与我国情况大致是吻合的。从该图可以看出，影响项目投资*大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％~95％； 在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％~75％； 在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5％~35％。很显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。据西方一些**分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，设计对整个建设工程的效益是何等重要。这里所说的建设工程全寿命费用包括建设投资和工程交付使用后的经常性开支费用(含经营费用、*常维护修理费用、使用期内大修理和局部*新费用)以及该项目使用期届满后的报废拆除费用等。 图32不同建设阶段影响建设项目投资程度的坐标图 5. 投资控制的措施 为了有效地控制建设工程投资，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确投资控制者及其任务，以使投资控制有专人负责，明确管理职能分工； 从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域，研究节约投资的可能性； 从经济上采取措施，包括动态地比较投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 应该看到，技术与经济相结合是控制投资*有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比，几乎不相上下，但他们缺乏经济观念。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程投资，但中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程投资。为此，当前迫切需要解决的是以提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术**与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术**条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术**，把控制工程项目投资观念渗透到各阶段中。 建设工程的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人力、物力、财力等，是工程项目建设费用消耗*多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，监理单位应督促承包单位精心地组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，这样可以收到节约投资的明显效果。参建各方对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。 项目监理机构在施工阶段投资控制的具体措施如下。 1) 组织措施 (1) 在项目监理机构中落实从投资控制角度对施工跟踪的人员进行任务分工和职能分工。 (2) 编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。 2) 经济措施 (1) 编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。 (2) 进行工程计量。 (3) 复核工程付款账单，签发付款证书。 (4) 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际值与计划值的比较； 发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。 (5) 协商确定工程变*的价款。审核竣工结算。 (6) 对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。 3) 技术措施 (1) 对设计变*进行技术经济比较，严格控制设计变*。 (2) 继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 (3) 审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。 4) 合同措施 (1) 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变*情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。 (2) 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 3.1.3建设工程投资控制的主要任务 投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，贯穿于监理工作的各个环节。根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319—2013）的规定，工程监理单位要依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程进行造价控制。同时，工程监理单位还应根据建设工程监理合同的约定，在工程勘察、设计、保修等阶段为建设单位提供相关服务工作。以下分别是施工阶段和在相关服务阶段监理机构在投资控制中的主要工作。 1. 施工阶段投资控制的主要工作 1) 进行工程计量和付款签证 (1) 专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。 (2) 总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。 (3) 总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。 2) 对完成工程量进行偏差分析 项目监理机构应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。 3) 审核竣工结算款 (1) 专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。 (2) 总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商； 达成一致意见的，根据建设单位审批意见向施工单位签发竣工结算款支付证书； 不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。 4) 处理施工单位提出的工程变*费用 (1) 总监理工程师组织专业监理工程师对工程变*费用及工期影响作出评估。 (2) 总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变*费用及工期变化，会签工程变*单。 (3) 项目监理机构可在工程变*实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变*的计价原则、计价方法或价款。 (4) 建设单位与施工单位未能就工程变*费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变*款项*终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。 5) 处理费用索赔 (1) 项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。 (2) 审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发出通知。 (3) 与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建设单位。 (4) 当工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。 (5) 因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位和施工单位协商处理。 2. 相关服务阶段投资控制的主要工作 1) 工程勘察设计阶段 (1) 协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应协助签订工程勘察设计合同。 (2) 审核勘察单位提交的勘察费用支付申请表，以及签发勘察费用支付证书。 (3) 审核设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书。 (4) 审查设计单位提交的设计成果，并应提出评估报告。 (5) 审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的备案情况。必要时应协助建设单位组织专家评审。 (6) 审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见。 (7) 分析可能发生索赔的原因，制定防范对策。 (8) 协助建设单位组织专家对设计成果进行评审。 (9) 根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜。 2) 工程保修阶段 (1) 对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，并应要求施工单位予以修复，同时应监督实施，合格后应予以签认。 (2) 工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，并应与建设单位、施工单位协商确定责任归属。对非施工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实施工单位申报的修复工程费用，并应签认工程款支付证书。 3.2建设工程工程款支付与竣工结算 3.2.1工程结算 1. 概念 工程结算是指建筑工程施工企业在完成工程任务后，依据施工合同的有关规定，按照规定程序向建设单位收取工程价款的一项经济活动。 工程结算的意义如下： (1) 反映工程进度的主要指标； (2) 加速资金周转的重要环节； (3) 考核经济效益的重要指标。 2. 工程结算分类 工程结算必须采取阶段性结算的方法，分为工程价款结算和工程竣工结算两种。 (1) 工程价款结算是指施工企业在工程实施过程中，依据施工合同中关于付款条款和工程进展所完成的工程量，按照规定程序向建设单位收取工程价款。 (2) 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容，全部完成所承包的单位工程或单项工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求后，按照规定程序向建设单位办理*终工程价款结算。 3.2.2合同价款期中支付 1. 工程预付款 工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。它是施工准备和所需要材料、结构件等流动资金的主要来源。工程是否实行预付款，取决于工程性质、承包工程量的大小及发包人在招标文件中的规定。工程实行预付款的，发包人应按照合同约定支付工程预付款，承包人应将预付款专用于合同工程。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。 1) 预付款的支付 (1) 额度： 不宜高于合同额的30％。包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价(扣除暂列金额)的10％，不宜高于签约合同价(扣除暂列金额)的30％。对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例(或金额)。 (2) 支付时间： 承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函后向发包人提交预付款支付申请。发包人应在收到支付申请的7天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。发包人没有按合同约定按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付； 发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和延误的工期，并应向承包人支付合理利润。 2) 预付款的扣回 发包人拨付给承包人的工程预付款属于预支的性质。随着工程进度的推进，拨付的工程进度款数额不断增加，工程所需主要材料、构件的储备逐步减少，原已支付的预付款应以抵扣的方式从工程进度款中予以陆续扣回。预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。承包人的预付款保函的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。 预付的工程款必须在合同中约定扣回方式，常用的扣回方式有以下几种。 (1) 在承包人完成金额累计达到合同总价一定比例(双方合同约定)后，采用等比率或等额扣款的方式分期抵扣。也可针对工程实际情况具体处理，如有些工程工期较短、造价较低，就无须分期扣还； 有些工期较长，如跨年度工程，其预付款的占用时间很长，根据需要可以少扣或不扣。 (2) 从未完施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时起扣，从每次中间结算工程价款中，按材料及构件比重抵扣工程预付款，至竣工之前全部扣清。其基本计算公式如下。 ① 起扣点的计算公式 T=P-MN 式中： T——起扣点，即工程预付款开始扣回的累计已完工程价值； P——承包工程合同总额； M——工程预付款数额； N——主要材料及构件所占比重。 ② **次扣还工程预付款数额的计算公式 a1= ∑ni=1Ti-1 ×N 式中： a1——**次扣还工程预付款数额； ∑Ti——累计已完工程价值。 ③ 第二次及以后各次扣还工程预付款数额的计算公式 ai=Ti×N 式中： ai——第i次扣还工程预付款数额(i>1)； Ti——第i次扣还工程预付款时，当期结算的已完工程价值。 2. 安全文明施工费 ***、**安全生产监督管理总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》［财企〔2012〕16号］第十九条对企业安全费用的使用范围作了规定，建设工程施工阶段的安全文明施工费包括的内容和使用范围，应符合此规定。 鉴于安全文明施工的措施具有前瞻性，必须在施工前予以保证。因此，发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的50％，其余部分按照提前安排的原则进行分解，与进度款同期支付。发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付； 发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。 承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正； 逾期未改正的，造成的损失和延误的工期由承包人承担。 3. 进度款 建设工程合同是先由承包人完成建设工程，后由发包人支付合同价款的特殊承揽合同，由于建设工程具有投资大、施工期长等特点，合同价款的履行顺序主要通过“阶段小结、*终结清”来实现。当承包人完成了一定阶段的工程量后，发包人就应该按合同约定履行支付工程进度款的义务。 发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理期中价款结算，支付进度款。进度款支付周期，应与合同约定的工程计量周期一致。其中，工程量的正确计量是发包人向承包人支付进度款的前提和依据。计量和付款周期可采用分段或按月结算的方式，按照***、原建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》［财建〔2004〕369号］的规定有两种结算与支付方法。 (1) 按月结算与支付。即实行按月支付进度款，竣工后结算的办法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。 (2) 分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段，支付工程进度款。 当采用分段结算方式时，应在合同中约定具体的工程分段划分方法，付款周期应与计量周期一致。 《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）规定： 已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算； 如综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。已标价工程量清单中的总价项目，承包人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中。发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣出，列入本周期应扣减的金额中。进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60％，不高于90％。 1) 支付申请内容和支付程序 承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请一式四份，详细说明此周期认为有权得到的款额，包括分包人已完工程的价款。支付申请应包括下列内容。 (1) 累计已完成的合同价款。 (2) 累计已实际支付的合同价款。 (3) 本周期合计完成的合同价款： ① 本周期已完成单价项目的金额； ② 本周期应支付的总价项目的金额； ③ 本周期已完成的计*工价款； ④ 本周期应支付的安全文明施工费； ⑤ 本周期应增加的金额。 (4) 本周期合计应扣减的金额，包括： ① 本周期应扣回的预付款； ② 本周期应扣减的金额。 (5) 本周期实际应支付的合同价款。 发包人应在收到承包人进度款支付申请后，根据计量结果和合同定对申请内容予以核实，确认后向承包人出具进度款支付证书。若发承包双方对有的清单项目的计量结果出现争议，发包人应对无争议部分的工程计量结果向承包人出具进度款支付证书。发包人应在签发进度款支付证书后，按照支付证书列明的金额向承包人支付进度款。若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包人认可，承包人可向发包人发出催告付款的通知。发包人应在收到通知后的14天内，按照承包人支付申请的金额向承包人支付进度款。发包人未按规定支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息； 发包人在付款期届满后仍未支付的，承包人可在付款期届满后暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和延误的工期，向承包人支付合理利润，并应承担违约责任。发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。 2) 工程计量 (1) 概念 工程计量是指根据发包人提供的施工图纸、工程量清单和其他文件，项目监理机构对承包人申报的合格工程的工程量进行的核验。它不仅是控制项目投资支出的关键环节，同时也是约束承包人履行合同义务，强化承包人合同意识的手段。工程量的正确计量是发包人向承包人支付工程进度款的前提和依据，必须按照相关工程现行**计量规范规定的工程量计算规则计算。工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约定。因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。成本加酬金合同参照单价合同计量。 (2) 工程计量的依据 工程计量的依据一般有质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付”条款 本书以建设工程监理的投资控制与合同管理的工作过程为导向，以能力培养为主线，围绕着模拟工程施工的背景材料，根据招投标、合同管理和投资控制等典型工作任务，创建了三个学习领域，分别对学生的施工、监理招投标文件的编写和研读能力，合同的梳理对照判别能力，工程款支付审核和变*索赔处理能力进行训练。全书分为3个单元，分别为：建设工程招投标、建设工程合同管理、建设工程投资控制。 本书可作为高职高专土建类专业的教学用书，也可供专业技术人员参考。