台湾2019

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全国台湾研究会是从事台湾研究的学者、有关人员和团体组成的全国性民间学术社团，旨在为海峡两岸以及海内外从事台湾问题和两岸关系研究的专家学者搭建信息交流平台。

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2019年两岸关系综述 张文生 2019年是两岸关系更加复杂严峻的一年。一方面，台湾面临2020年的“大选”，各政党和政治势力矛盾斗争加剧，两岸关系成为台湾选举竞争的主题；另一方面，中美贸易战方兴未艾，美国对台湾问题的插手愈演愈烈，两岸关系波诡云谲。面对艰难复杂的台海形势，大陆深入贯彻习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话和党的十九届四中全会精神，坚决贯彻中央对台工作决策部署，推动两岸关系克难前行，对台工作取得扎实进展。祖国大陆牢牢把握了两岸关系的主导权，稳定了台海局势，遏制了“台独”分裂势力的冒险行径。 一、大陆方面推出系列重要对台政策，在两岸引起强烈反响 2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上发表了重要讲话。讲话一方面回顾了过去70年来两岸关系发展的曲折历程，肯定了过去40年取得的巨大成就，另一方面规划未来两岸关系发展的方向、政策和举措，为新时期推进两岸和平统一指明了方向，是新时代推进祖国统一的宣言书，也是推进两岸和平统一的路线图。习近平总书记就推动两岸关系和平发展、实现祖国统一提出了5点主张：第一，携手推动民族复兴，实现和平统一目标；第二，探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践；第三，坚持一个中国原则，维护和平统一前景；第四，深化两岸融合发展，夯实和平统一基础；第五，实现同胞心灵契合，增进和平统一认同。 2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（简称“十九届四中全会决定”）。十九届四中全会决定提出“坚持和完善‘一国两制’制度体系，推进祖国和平统一”，指出“‘一国两制’是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举”。十九届四中全会决定把“坚持‘一国两制’，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一”列为我国国家制度和国家治理体系的十三项显著优势之一，充分体现了党和人民对于“四个自信”的坚定信念，反映了党和政府坚持“和平统一、一国两制”的方针政策绝不动摇的坚强决心。十九届四中全会决定还进一步强调了“一国”与“两制”之间的关系，指出：“必须坚持‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，‘两制’从属和派生于‘一国’并统一于‘一国’之内”。这是对某些政治势力借口“两制”不同进而企图“分裂分治”的明确否定。十九届四中全会决定进一步规划“推动两岸就和平发展达成制度性安排”“完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施”“团结广大台湾同胞共同反对‘台独’、促进统一”等坚持和完善“一国两制”制度体系的具体建议，并且再次承诺“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障”。十九届四中全会决定坚定不移地确立了“一国两制”作为中国特色社会主义重要制度的地位，是对岛内各股政治势力反对“一国两制”狂潮的强硬回应。“一国两制”作为中国特色社会主义的重要优势，在香港、澳门取得了巨大的成就，探索“一国两制”台湾方案的提出，更是对台湾社会现实与台湾同胞利益的照顾与善意。 习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上的重要讲话发表后，国台办主任刘结一指出：“习总书记在新中国即将迎来成立70周年的重要时间节点，在中国强起来的新时代，在世界面临百年未有之大变局的大背景下发表重要讲话，全面阐述我们立足新时代、在民族复兴伟大征程中推进祖国和平统一的重大政策主张，具有划时代意义，是指引新时代对台工作的纲领性文件。”这一重要讲话得到了海内外中华儿女的热烈支持和高度评价。新党主席郁慕明表示：“我们要为子孙谋未来，愿意率先与大陆政治协商，寻求迈向统一的和平发展机制，确保台海和平安定，有报道说去谈就要关5年，那就关吧！”“新同盟会”原会长许历农表示：“‘一国两制’是中国大陆和平统一的一贯主张，有目标、有方法、有步骤，是当前的最佳方案。而反对‘一国两制’的人,只是为反对而反对，不去考虑理由、未来、后果！”台湾知名人士黄智贤也指出：“和平统一，一国两制，是台湾所能找到的最美好的未来。” 相对于统派坚定支持“和平统一、一国两制”的方针，国民党则多数都认为“两岸分治，一国两制难获多数民意支持”，当然，国民党也表示坚决反对“台独”，重申了“一中各表”的“九二共识”的立场。国民党主席吴敦义就公开宣称：“九二共识是两岸和平稳定发展的重要基础”，他认为“九二共识就是一中各表”，“一中各表就是大陆方面可以表述他们的中华人民共和国，我们可以口头声明我们的中华民国”。新当选的高雄市市长韩国瑜也表示：“坚持九二共识是缓和两岸、发展交流的‘定海神针’。”他也认为：“‘九二共识’是现阶段国民党发展两岸关系非常重要的轴线，主要在‘一中各表’4字，我们是中华民国，对岸是中华人民共和国。”可见，国民党既反对“一国两制”，也坚持所谓“一中各表”的“九二共识”的立场。 然而现阶段岛内“台独”势力的总代表蔡英文出于分裂国家的险恶用心，不仅拒绝“一个中国”，而且拒绝“九二共识”，拒绝“一国两制”。2019年1月2日下午，蔡英文就迫不及待地发表了公开讲话，表示：“我们始终未接受‘九二共识’，根本的原因就是北京当局所定义的‘九二共识’，其实就是‘一个中国’、‘一国两制’。今天对岸领导人的谈话，证实了我们的疑虑。在这里，我要重申，台湾绝不会接受‘一国两制’，绝大多数台湾民意也坚决反对‘一国两制’，而这也是‘台湾共识’。” 1月5日蔡英文接受国际媒体采访时甚至要求：“台湾所有政党，都应该清楚说出‘我们拒绝一国两制’，说出人民的心声，不要打折扣，不要再讲‘九二共识’。”在2019年的“双十讲话”中，蔡英文更是宣称：“拒绝‘一国两制’，是两千三百万台湾人民不分党派、不分立场，彼此间最大的共识。”蔡英文的赤裸裸的言行暴露了民进党当局顽固坚持“台独”立场，肆无忌惮地对抗祖国统一进程的险恶用心。 二、大陆方面持续深化两岸融合发展，在两岸关系上克难前行 2019年两岸关系虽然面临重重挑战与考验，但是大陆社会各界克难前行，贯彻以人民为中心的发展思想，与岛内认同“九二共识”、支持两岸关系和平发展的政党、团体、人士对话协商，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞，持续深化两岸融合发展，不断丰富完善相关制度安排和政策措施。 首先，两岸民主协商迈出重要步伐。习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表的重要讲话中提出：“我们郑重倡议，在坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。”虽然民进党当局不断威胁和打压统派人士，但是岛内有识之士不惧恐吓，仍然勇敢登陆，参加有关协商和研讨活动，达成了一系列共识，这就是两岸民主协商的有益尝试。2019年5月13日，中国国民党前主席、中华青雁和平教育基金会董事长洪秀柱率团访问大陆。海峡两岸关系研究中心与中华青雁和平教育基金会在北京举办“两岸关系与民族复兴”座谈会，两岸各界人士约100人出席了座谈会。与会人士围绕“两岸关系与民族复兴”主题及携手推进中华民族伟大复兴、维护巩固两岸关系和平发展政治基础、深化两岸融合发展、促进两岸青年交流、共同弘扬中华优秀传统文化等议题深入交换意见，开展对话协商，达成多项积极共识，并提出共同倡议：（一）携手实现民族复兴。（二）巩固共同政治基础。(三)深化两岸融合发展。（四）加强两岸基层交流。（五）促进两岸青年交流。（六）深化两岸文化交流。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋会见了洪秀柱率领的台湾各界人士代表团，汪洋高度赞赏洪秀柱长期坚持“九二共识”、反对“台独”，为发展两岸关系、增进同胞福祉做出的积极贡献。 2019年5月24日至30日，新党主席、新中华儿女学会荣誉理事长郁慕明率台湾各界人士代表团先后到广东、上海、江苏、北京等地参访。5月29日，海峡两岸关系研究中心与台湾新中华儿女学会在北京举行“两岸关系与民族复兴”座谈会。两岸各界人士约110人出席了座谈会。与会人士围绕“两岸关系与民族复兴”主题及携手推进祖国和平统一、共谋民族复兴、深化两岸融合发展、增进两岸青年交流、共同弘扬中华优秀传统文化等议题深入交换意见，开展对话协商，达成多项共识，提出共同倡议：（一）共同反对“台独”分裂，携手推进祖国和平统一。（二）共谋民族复兴伟业，共享民族复兴荣光。（三）深化两岸融合发展，推动实现应通尽通。（四）增进两岸青年交流，强化责任担当。（五）传承弘扬中华文化，促进同胞心灵契合。5月29日，汪洋在北京会见郁慕明率领的台湾各界人士代表团，汪洋对郁慕明等多年来旗帜鲜明坚持一个中国原则、坚决反对“台独”、积极谋求国家统一表示高度赞赏，并表示，我们将积极推动落实协商中达成的共识。 2019年6月28日，台湾民意代表、两岸和平发展论坛荣誉顾问高金素梅率团访问大陆，海峡两岸关系研究中心与台湾两岸和平发展论坛在北京举办“两岸关系与民族复兴”座谈会，两岸各界人士100余人出席。与会人士围绕“两岸关系与民族复兴”主题，就共同推动两岸关系和平发展、共担中华民族复兴使命、深化两岸融合发展、弘扬中华优秀传统文化、扩大两岸基层交流合作等议题深入交换意见，开展对话协商，达成多项共识，提出共同倡议：（一）共同坚持“九二共识”，推动两岸和平发展。（二）加强民族团结友爱，共担民族复兴使命。（三）深化两岸融合发展，增进民众亲情福祉。（四）弘扬中华传统文化，维系同胞精神纽带。（五）扩大两岸基层交流，促进两岸民心相通。6月28日，汪洋会见高金素梅率领的台湾民意代表和少数民族参访团，汪洋对高金素梅及参访团成员多年来旗帜鲜明坚持一个中国原则、坚决反对“台独”、积极推动两岸关系和平发展表示高度赞赏，并且表示，我们愿意听取台湾同胞呼声，落实落细各项惠台政策措施，特别是帮助台湾少数民族同胞、基层群众过上好日子。 其次，两岸交流合作持续热络展开。虽然蔡英文当局不断推出政策法规限制两岸交流，但是两岸人民不畏恐吓，两岸人员往来和各项交流合作依然热络展开。据统计，2019年两岸人员往来超过了900万人次，其中台胞来大陆超过600万人次。2019年两岸贸易额超过2000亿美元，大陆仍是台湾最大出口市场。2019年台商台企对大陆投资持续增长，其中对大陆直接投资同比增长26.8%，投资项目同比增长7.9%。海峡两岸各层次的交流合作也十分热络。2019年6月15日到21日，以“扩大民间交流、深化融合发展”为主题的第十一届海峡论坛在福建厦门及福建各地同期举办近70场活动，涉及两岸83家单位和社团，涵盖青年交流、基层交流、文化交流、经济交流等4大主议题，聚焦基层民众和青年群体。虽然遭到台湾当局的阻挠，但是仍有超过1万名台湾地区民众报名参加，其中“首来族”占40%、青年占50%。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在第十一届海峡论坛致辞表示，在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上，我们愿与台湾各党派、团体和人士开展广泛深入的对话协商，聚同化异、积累共识，一步一步向和平统一的目标迈进。2019年11月3日至5日，以“深化融合发展，打造共同市场”为主题的2019两岸企业家紫金山峰会在江苏南京举行，1300多位两岸企业界人士参会。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并发表演讲，汪洋同志指出，大陆过去是、现在是、将来仍然是台商投资兴业的最佳选择；融合发展过去是、现在是、将来仍然是两岸互利共赢的必由之路。 台湾各党派的代表人士、县市长也纷纷登陆推动两岸交流合作。3月22日至28日高雄市市长韩国瑜率高雄市访问团到香港、澳门、深圳、厦门等地参访，开展城市交流合作，在经贸、旅游、文教、城市交流等多方面取得丰硕成果。4月份，宜兰县县长林姿妙、台东县县长饶庆铃、南投县县长林明溱等也率团到大陆参访交流。7月5日，国务院台办主任刘结一在上海会见了前来出席“上海—台北城市论坛”并参访的台北市市长柯文哲一行。柯文哲表示，台湾与大陆同文同种，应秉持“两岸一家亲”理念，加强交流合作，共同推动两岸关系和平发展，造福两岸民众。8月12日，刘结一在北京会见了金门县县长杨镇浯、澎湖县县长赖峰伟、连江（马祖）县县长刘增应率领的参访团。此外，台湾知名的政治人物如台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长、亲民党主席宋楚瑜、台湾王氏宗亲会荣誉理事长王金平、中国国民党前主席吴伯雄等均先后率团登陆推动两岸交流合作。 各省市也纷纷发挥各自优势，推动两岸经贸文化交流活动。比如，9月16日至22日，“2019浙江?台湾合作周”在杭州等地举办，两岸企业界1500多人与会，达成了32个合作项目，投资总额约322亿元人民币。9月17日至19日，“2019贵州?台湾经贸交流合作恳谈会”在贵阳举办，台湾工商界代表人士踊跃与会，达成16个合作项目，投资金额约25亿元人民币。9月23日至26日，第15届“桂台经贸文化合作论坛”在广西南宁举办，达成合作项目11项，投资金额108.6亿元人民币。9月24日，“2019中国西部海峡两岸经贸合作交流会”在四川成都举办，达成21个合作项目、投资金额近20亿元人民币。 再次，两岸融合发展的制度安排和政策措施不断丰富完善深化。习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上提出了“新四通”的主张，“两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”，而金门、马祖和福建沿海地区则可以率先实现“通水、通电、通气、通桥”。2019年3月11日，习近平总书记在参加全国人大福建代表团的审议期间，进一步提出：“要探索海峡两岸融合发展新路”。2019年各省市各部门积极探索，出台了一系列推进两岸融合发展的制度与政策。2019年3月15日，十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《外商投资法》，自2020年1月1日起实施。李克强总理指出：“港澳台投资是可以参照，或者比照适用刚刚通过的外商投资法，而且我们长期以来行之有效的一些制度安排和实际做法还要继续沿用，不仅不会影响，而且会有利于吸引港澳台的投资。”10月15日，国务院公布关于修改《外资保险公司管理条例》和《外资银行管理条例》的决定，放宽了外资保险公司和外资银行的准入条件，将进一步加快金融业对外开放进程。上述开放举措，同样适用于台资金融机构，也为台资金融机构分享大陆发展成果提供难得机遇。 2019年3月26日，最高人民法院发布了《关于为深化两岸融合发展提供司法服务的若干措施》，提出四大方面36条措施。一是坚持公正高效司法，依法保障台胞台企各项实体权利和诉讼权利。二是完善涉台案件全流程便民利民措施，为台胞台企提供优质便捷的司法服务。三是逐步扩大台胞参与司法，为广大台胞投入国家法治建设创造更好条件。四是加强涉台审判执行组织机构建设，不断提高管理保障水平。2019年9月17日至18日，中国通信标准化协会、中国电子工业标准化技术协会与台湾华聚产业共同标准推动基金会在台湾新竹共同举办了第16届海峡两岸信息产业和技术标准论坛，两岸信息通信业近300名代表参加。论坛公布了相关领域的6项共通标准、1份案例汇编和1本产业白皮书，达成了31项共识，为推动“两岸行业标准共通”做出了新的努力。2019年11月4日，国务院台办、国家发展改革委经商中央组织部等20个有关部门，出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（简称“26条措施”），“26条措施”涉及为台湾企业提供同等待遇的措施13条，涉及为台湾同胞提供同等待遇的措施13条。“26条措施”宗旨与促进两岸经济文化交流合作的“31条措施”一脉相承，是在对台工作中贯彻以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞的又一具体体现。 为全国台湾研究会编写的、涉台研究较为权威的的综合性作品。