建筑工程定额与预算(高职高专土木与建筑规划教材)

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1.1.3 工程建设的程序 建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的开展各项工作先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。 工程建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序，这个顺序不是任意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和生产能力的建造和形成过程的规律所决定的。从工程建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好建设工作，就必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接。 1. 决策阶段 1) 提出项目建议书 项目建议书是由投资者(目前一般是项目主管部门或企、***)对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议。主要是为确定拟建项目是否有必要建设，是否具备建设的条件，是否需要再做进一步的研究论证工作提供依据。**规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不可，项目建议书并不是项目的*终决策。 项目建议书的内容，视项目的不同情况而有详有简。一般应包括以下几个方面： (1) 建设项目提出的必要性和依据； (2) 产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； (3) 资源情况、建设条件、协作关系等初步分析； (4) 投资估算和资金筹措设想； (5) 经济效益和社会效益的估计。 编报项目建议书是项目建设*初阶段的工作，其主要作用是为了**建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择合适的建设项目。 2) 进行可行性研究 可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。**规定的可行性研究报告的基本内容： (1) 项目提出的背景和依据； (2) 建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据； (3) 技术工艺、主要设备、建设标准； (4) 资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作条件； (5) 建设地点、平面布置方案、占地面积； (6) 项目设计方案，协作配套工程； (7) 环保、防震等要求； (8) 劳动定员和人员培训； (9) 建设工期和实施进度； (10) 投资估算和资金筹措方式； (11) 经济效益和社会效益。 2. 勘察设计阶段 勘察设计是工程建设的重要环节，勘察设计的好坏不仅影响建设工程的投资效益和质量安全，而且其技术水平和指导思想对城市建设的发展也会产生重大影响。 (1) 进行现场勘察。 对地形、地貌、地质构造等一系列地质条件进行勘察，同时提供整治**地质现象的相关资料建议。特别是涉及边坡开挖稳定的评价报告，要有明确的判断、结论和防治方案。 (2) 编制设计任务书。 根据批准的项目建议书和可行性研究报告，编制设计任务书。设计任务书是编制设计文件的主要依据，由建设单位组织设计单位编制。设计任务书的内容一般包括：建设目的和依据；建设规模；水文地质资料；主要技术指标；抗震方案；完成设计时间；建设工期；投资估算额度；达到的经济效益和社会效益等。 (3) 编制设计文件。 设计任务书报有关部门批准后，建设单位就可委托设计单位编制设计文件。 设计分阶段进行，对于技术复杂而又缺乏经验的建设项目，分三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。一般建设项目均按两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即施工图设计。 初步设计阶段编制初步设计总概算，经有关部门批准后，即作为拟建项目工程投资的*高限额。技术设计阶段编制修正设计总概算，经批准后则作为编制施工图设计和施工图预算的依据。施工图设计阶段编制施工图预算，用以核实施工图预算造价是否超过批准的初步设计总概算，若超过就要调整修正初步设计内容。 3. 施工阶段 1) 施工招投标、签订承包合同 施工招标是建设单位将拟建工程的工程内容、建设规模、建设地点、施工条件、质量标准和工期要求等，制成招标文件，通过报刊或网上平台发布公告，告知有意承包者前来响应，以便吸引有意投标的单位参加竞争。施工单位获知招标信息后，根据设计文件中的各项条件和要求，并结合自身能力，提出愿意承包工程的条件和报价，参加施工投标。建设单位从众投标的施工单位中，选定施工技术好、经济实力强、管理经验多、报价较合理、信誉好的施工单位承揽招标工程的施工任务。 施工招投标是以施工图预算为基础，承包合同价以中标价为依据确定。施工单位中标后，应与建设单位签订施工承包合同，明确发承包关系。 2) 进行施工准备，组织全面施工 (1) 施工前准备。 施工准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定做好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。 按规定进行了施工准备并具备各项开工条件以后，建设单位要求批准新开工建设时，需向有关主管部门提出申请。项目在报批新开工前，必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。审计机关主要是对项目的资金来源是否正当、落实项目开工前的各项支出是否符合**的有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。建设单位在向审计机关申请审计时，应提供资金的来源及存入专业银行的凭证、财务计划等有关资料。**规定，新开工的项目还必须具备按施工顺序需要，至少有三个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。 (2) 全面施工。 建设工程具备开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工的时间，按设计文件中规定的任何一项**性工程**次正式破土开槽的时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。 全面施工是基本建设程序中的关键阶段，是对酝酿决策已久的项目具体付诸实施，使之尽快建成投资发挥效益的关键环节。在这个阶段中建设单位起着至关重要的作用，对工程进度、质量、费用的管理和控制责任重大。 【案例1-1】 某装饰装修工程公司承揽了某综合办公楼的装修任务，在施工前，该装饰装修工程公司首**行施工准备，对设计图纸进行了审查，并对现场施工做了准备。 问题： (1) 在审查设计文件时，其审查的主要内容包括哪些？ (2) 施工现场准备的主要内容有哪些？ 4. 竣工验收阶段 竣工验收是建设项目完成建设目标的重要标志，也是全面检验基本建设成果、检验设计水平和工程质量的重要步骤。只有竣工验收合格的项目，才能投入生产或使用。 当建设项目的建设内容全部完成，且建设内容满足设计要求，并按有关规定经过了单位工程、阶段、专项验收，完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人按建设限度管理规定，向验收主管部门提出申请，验收主管部门按规程组织验收。 竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工决算审计。 竣工验收分两个阶段进行，首**行技术预验收，然后进行竣工验收。竣工验收条件不合格的工程不予验收，质量不合格的工程验收实行“一票否决制”。有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体的处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任单位和责任人。 5. 投产经营后评价 投产经营后评价这一阶段主要是为了总结项目建设成功或失误的经验教训，供以后的项目决策借鉴；同时，也可为决策和建设中的各种失误找出原因，明确责任；还可对项目投入生产或使用后还存在的问题，提出解决办法、弥补项目决策和建设中的缺陷。 《建筑工程定额与预算》理论和实际相结合，知识点分门别类，包含全面，内容讲解图文并茂，生动形象，形式新颖。除了电子课件、每章习题答案和模拟测试AB试卷外，还相应地配套有大量的讲解音频、现场视频、模拟动画等，通过扫描二维码的形式即可展示建筑工程定额与预算的相关知识点，力求让初学者在学习时*大化地接*新知识，*快、*高效地达到学习目的。