艰难时刻（世贸组织与中国2018-2019）

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皇冠上的明珠是如何 坠落的——上诉机构停摆 始末 方潇 一、山雨欲来风满楼 2017年的夏天，世贸 组织上诉机构的状况令人 担心：墨西哥籍上诉机构 成员拉米雷斯（Ricardo Ramirez Hernandez）已 于6月30日第二个任期届 满；任职不到十个月的韩 国籍上诉机构成员金炫宗 突然于8月1日辞职，回国 出任文在寅新政府的贸易 部长；比利时籍上诉机构 成员范登博舍（Peter Van den Bossche）也于 12月1 1日第二个任期届 满，满编七人的上诉机构 大幅缩水。也许是预感不 妙，拉米雷斯在5月末离 任告别演讲时曾发言警告 ，如果遴选不能及时启动 ，上诉机构会被慢慢勒死 ，尽管它本不该“窒息而 亡”。 该来的还是来了，8月 31日争端解决机构（DSB ）例会。美国反对启动上 诉机构成员遴选程序，并 提出所谓的“体系性问题” 。美国射向上诉机构的第 一支箭是关于《上诉审议 工作程序》第15条问题。 美国提出，《关于争端解 决规则与程序的谅解》（ DSU）第17．2条明确规 定只有争端解决机构有权 任命上诉机构成员，上诉 机构成员的任期是四年（ 可连任一次），然而上诉 机构却通过自己制定的《 工作程序》第15条允许任 期届满的成员继续审结手 头未了的案件，这相当于 绕开争端解决机构自行延 长成员的任期。美国表示 ，在问题解决前，不会同 意启动遴选工作。