国家再造（国家治理能力现代化探索丛书）

作者简介

"【作者简介】： 菲 利 普？贝兹，法国国家科学研究中心研究室主任，主要研究领域包括行政社会学、国家改革政策以及公共政策分析等。长期任教于法国 国 家 行 政 学 院、巴黎政 治 学 院、伦敦政治经济学院、欧洲发展与领土整治高级研究学院等教育和研究机构。合作创立法国《政府与公共行动》杂志并担任主编，同时也是是法国《劳动社会学》杂志、《政策执行与治理》系列丛书的主要编委。 曾担任法国 财 政 部 公共管理与经济发展研究会战略顾问、法国公共行政与公职总局学科顾问、法国公共财政委员会行政顾问，主持或参与多项欧盟有关机构组织、协调发展等内容的课题研究。"

内容简介

\"【精彩书摘】： 马克斯·韦伯在其著作《经济与社会》中坚持认为，国家不能被它所追求的不断变化的目标所定义“不可能根据一项活动的结果来定义某个政治团体，即使是国家。事实上，从粮食供给到艺术保护，政治团体的活动会持续地进行，根本不会结束；同样，从个人安全的保障到法律机制的运作，政治团体所进行的活动也不会结束。”（马克斯·韦伯，《经济与社会（第一卷）》，巴黎，口袋出版社，1995年，第98—99页。）。行政改革政策面临同样的困难，凭借其目标及内容难以明确勾勒出轮廓，因为从一个时代到另一个时代，甚至从一个政府到另一个政府，数目繁多的目标和内容都在不断变化：专业化或非专业化公共职能、扩大或缩小政府权限、巩固公共服务用户权利、推行政府部门津贴发放及资源分配监管新规，等等。因此，行政改革“正式”来讲是一种“横向的”、“一般的”克里斯托弗·胡德，《四季适用的公共管理？》，载《公共管理》第69卷第1期，1991年，第3—19页。公共政策。我们可以借用公共政策学者西奥多·J.罗维所言的“构成性或宪法性政策”，即一种明显以重新分配行动权力和资格、确立基本规则、重现合法政治秩序为目标和结果的公共干预行为西奥多·J.罗维，《政治中的国家：政策与行政间的关系》，载《监管政策与社会科学》，伯克利，加利福尼亚大学出版社，1985年，第74页。。从分析法角度出发，行政改革要转变及推行面向“行政”整体，即面向所有政府行政机构（各部、司局、处所等）及全部公职人员的普遍原则、规则和/或工具。任何一项改革措施，不论是要求公务员在与公共服务用户关系中不得匿名，或是以总额预算的形式为各部门制定新的拨款分配标准，还是将部级部门改组成为办事处，无论任何行政机构各自有何特点，都将无一例外地受到影响。这种分析法属性出于多种原因是具有启发性的。 \" \"【编辑推荐】： 1.法国著名行政管理领域研究者 菲 利 普？贝兹代表作。 2.行政体制改革的必读书目。 \"