中国改革开放史料丛书-金融体制改革

作者简介

吴晓灵，中国金融学会前执行副会长，中国金融会计学会名誉会长，中国经济50人论坛成员，中国财富管理50人论坛学术总顾问。清华大学五道口金融学院理事长、研究员、兼职教授、博导。第十一、十二届全国人大财经委副主任委员，人民银行前副行长。 1994年获孙冶方经济科学奖，2004年、2005年被华尔街日报评为“全球最值得关注的50位商界女性”，2006年、2007年被福布斯评为“全球最有影响力的100位女性”，2009年入选“影响新中国60年经济建设的100位经济学家”，2011年获“CCTV中国经济年度人物”奖。 长期从事货币政策、金融市场和金融监管的实践和理论研究，出版过《银行信用管理与货币供应》《银行与企业债务重组问题研究》等著作，在期刊杂志上发表过多篇关于财政金融、货币政策、金融市场、普惠金融、金融法律等的文章。在全国人大工作期间参与推动《证券投资基金法》《证券法》等重要法律法规的修订工作。

内容简介

总论 现代化金融服务体系的建设历程 中国共产党高度重视经济金融工作，一直坚持牢牢 把握金融事业发展方向，指引我国金融事业实现一次又 一次跨越发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央统筹国内国际两个大局，推动党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革，我国金融事业发展同 样取得举世瞩目的伟大成就，展现出蓬勃发展、欣欣向 荣的十年。抚今忆昔，金融体制改革一直在路上，促进 经济高质量发展，助力实现“两个一百年”奋斗目标。 一、我国金融体制改革的奋斗历史 1978 年至 1992 年，我国拉开金融体制改革的序 幕，“摸着石头过河”，在探索中解放思想，逐步建立 起独立于财政的金融体制。1978 年，党的十一届三中 全会作出把党和国家工作重点转移到经济建设上来、实 行改革开放的历史性决策，从此揭开了经济体制改革的 序幕。随着我国经济体制改革的逐步开展，在邓小平同 志 “要把银行真正办成银行”思想的指导下，中国开 始进行有计划、有步骤地金融体制改革。1984 年，党 的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革 的决定》（简称《决定》），提出中国经济体制改革的 目标是建立以公有制为基础的有计划的商品经济。《决 定》提出，“在改革价格体系的同时，还要进一步完善 税收制度，改革财政体制和金融体制”。此后，国务院 决定成立金融体制改革 研究小组，金融体制逐步走向多元化。这一阶段， 我国成功解决了1988 年出现的通货膨胀，稳妥处置了 转轨时期的风险。 1993 年至 2000 年，我国开始建立社会主义市场 经济下的金融体制，制度建设与改革开放并行。20 世 纪 90 年代初期是中国金融体制改革的分水岭，我国开 始积极学习东亚国家和地区的出口导向战略，对外开放 步伐明显加快，金融体制改革也迎来了新阶段。1992 年 10 月召开的党的十四大提出，“我国经济体 制改 革的目标是建立社会主义市场经济体制”；1993 年 12 月，《国务院关于金融体制改革的决定》发布，提出了 要对金融体制进行全面改革，开启金融体制改革的新阶 段。1995 年，我国颁布了《中华人民共和国中国人民 银行法》，以国家立法形式确定了中国人民银行的执行 金融监管、金融宏观调控和金融服务等三项职能，以及 货币发行权、资金调控权、利率调整权和金融机构市场 准入权等四项权限；同年颁布实施的《中华人民共和国 商业银行法》明确了中国工商银行、中国农业银行、中 国银行、中国人民建设银行是实行“自主经营、自担风 险、自负盈亏、自我约束”的国有独资商业银行；同时 进一步明确证监会的监管职能与机构编制，负责对国内 的证券期货和证券交易所进行统一管理。这一阶段，我 国金融领域的制度规范逐步建立，并妥善应对了 1997 年亚洲金融危机，并于同年 11 月召开了第一次全国金 融工作会议，进一步议定了金融领域的主要改革措施， 分业监管的体制进一步确立。