党务公文写作手册/新时代基层党建工作丛书

作者简介

李金哲，毕业于中山大学，获博士学位，任职于中共广东省委党校广东党建研究所，副教授，参与并执笔中组部党建研究所、全国党建研究会多项课题，发表论文20余篇。

内容简介

我们党历来重视公文写作， “笔杆子”与“枪杆子”一样重要，毛泽东同志虽然没有拿过“枪杆子”，但“笔杆子”从不离手，这是我们党夺取革命胜利、取得社会主义建设巨大成就、推进中国特色社会主义建设的重要法宝。党务公文的重要性不言而喻，作为一名党务工作者，最基本的能力可以从公文写作中看出，党务公文写作绝不是在一般人印象中的格式文书，也不是看图填字式的“私人游戏”，更不应该是我们党明确反对的“八股文”，而是经过调查研究、反复思考、不断推敲而形成的一种规范文书。习近平总书记在视察中央办公厅时强调：“无论办文、办会、办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微处见精神，在细节之间显水平。”虽然文无定法，但文章有文章的样子，公文有公文的样子，今天我们就来为基层党务公文画一画样子。 自秦朝“书同文”后，我国古代就已经建立了比较完善的公文书写制度，在某种程度上可以将公文视作国家法律。公文在古代文种中占据比较重要的地位，因此，古代往往将处理公文作为治国大事之一。梁代的刘勰在《文心雕龙》中就论述道，“章表奏议，经国之枢机”， “虽艺文之末品，而政事之先务也”。治理国家，处理政务，对一个大国来说，第一步就是要处理好公文。从这个意义上讲，公文是从政的必备条件。因此，公文应该是每一个治国理政者的必备能力。 综观世界，“笔杆子”的力量在世界上一直受到高度重视，巴尔扎克就讲过， “拿破仑没有拿剑完成的事，我要用笔完成”。我们党一直重视公文工作，毛泽东同志1938年12月在延安就指出“笔杆子跟枪杆子结合起来，那末，事情就好办了”，并在给作家丁玲的词里写道， “纤笔一枝谁与似？三千毛瑟精兵”。这些话都说明公文在工作中的重要性，寓意一支笔能敌得过千军万马。新中国成立之初，毛泽东同志为《人民日报》长篇社论改稿中特别加上一句， “我们的同志中，我们的党政军组织和人民团体的工作人员中，我们的文学家教育家和新闻记者中，有许多是精通语法、会写文章、会写报告的人。这些人既然能够做到这一步，为什么我们大家不能做到呢？当然是能够的。” 毛泽东同志对党政干部的公文写作寄予厚望，并要求领导干部亲自操刀、亲自书写公文，不要写那些官样文章。 随着时代的发展，我们党慢慢形成了相对规范的公文文种。中共中央办公厅于1996年5月印发了《中国共产党机关公文处理条例》，国务院于2000年8月印发了《国家行政机关公文处理办法》，这两个规定确定了最初的公文规范标准，为党务公文规范化、制度化奠定了基础。2012年4月中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了修订的《党政机关公文处理工作条例》，对党务公文做了明确规定，即“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具”。 党务公文，简要来说，就是党的机关在日常工作中用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的主要载体，是一种具有特定效力和规范格式的文书。党务公文的质量，直接反映了我们党组织各部门的思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系到党的意志和方针政策的贯彻执行成效，也直接体现了党的机关干部的能力素质和工作水准。 一看就懂，即学即用 专治公文写作的N种疑难杂症 轻松打败拖延症，告别写作恐惧症